中央依法治国办又督察八省份，传递啥信号？

速豹新闻网·山东商报记者 高建军

11月4日，中央依法治国办对内蒙古、黑龙江、上海等八个省区市实地督察法治建设第一责任人职责等工作。依法治国办这一机构出现在公共视野的频率越来越高。

这一切，都得追溯到两年前的党和国家机构改革，中央全面依法治国委员会应运而生，办公室设在司法部。顶层设计之后，全国各地相继成立依法治国办。

2035年，基本建成法治国家、法治政府、法治社会，这是十九届五中全会公布的远景目标。在“四个全面”的战略布局中，全面依法治国仍是目前重要的战略之一，将发挥基础性、保障性作用，为推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶提供强力保障。

依法治国，布局顶层设计

2018年3月的中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，方案称，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。

方案还有一项重要内容，即组建中央全面依法治国委员会，负责全面依法治国的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实，作为党中央决策议事协调机构。

其主要职责包括，“统筹协调全面依法治国工作”“研究全面依法治国重大事项、重大问题”“协调推进中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设”等。

中央全面依法治国委员会办公室设在司法部，5个多月后，依法治国办组成人员公开，郭声琨任主任，办公室另设2名副主任和6名组成人员，今年5月份，组成人员由6人调整为8人。

现任两名副主任分别为中央政法委委员、秘书长陈一新，中央政法委委员、司法部部长唐一军。

2018年8月24日，习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第一次会议，并发表重要讲话，标志着中央全面依法治国委员会工作正式全面启动。

随后，陈一新就深刻认识中央全面依法治国委员会的重大意义接受了央视采访。

陈一新表示，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。成立中央全面依法治国委员会，有利于健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，更好落实全面依法治国基本方略。有利于协调各方力量资源解决当前立法、执法、司法、守法等方面存在的薄弱环节，加快建设中国特色社会主义法治体系。有利于更好发挥全面依法治国在“四个全面”战略布局中基础性、保障性作用。

截至今年2月份，全面依法治国委员会共召开三次会议。

自2019年7月起，中央依法治国办部署开展全国法治政府建设示范创建活动，同年8月第一批全国法治政府建设示范地区和项目获得命名，打造了一批法治政府建设的“金字招牌”，目前，各地区各部门不断把法治政府建设向纵深推进。

对标对表，着力专项督察

今年，十九届五中全会审议通过的“十四五”规划提及，“协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”，全面依法治国再次被提及。

10月份，人民日报刊文唐一军署名文章称，“‘十四五’时期，我们将乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。要进一步弘扬法治精神，加快推进法治中国建设。”

为推动中央全面依法治国的决策部署在地方落地见效，11月4日，中央依法治国办对内蒙古、黑龙江、上海、江苏、山东、广西、海南、青海八个省区市启动实地督察。督察组成员来自中央依法治国办、中央纪委国家监委机关、中组部等二十多个责任单位，共120人，由省部级领导带队。

据悉，此次督察重点聚焦党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责及法治政府建设情况。

唐一军在3日的法治督察动员培训会强调，督察组要把握关键少数必谈、关键资料必查、关键场所必访“三个关键”，落实组长负责制、责任到人制、请示报告制“三个机制”，严守作风纪律、廉洁纪律、宣传纪律“三项纪律”，求真务实，履职尽责，确保顺利完成督察任务。

4日上午，海南督察工作汇报会召开，海南省委书记、省人大常委会主任刘赐贵表示，海南紧盯“关键少数”，不断加强对法治建设的组织领导，推动落实党政主要负责人学法制度。对标对表中央规定和督察要求，压紧压实督察考评，倒逼职责和责任落实。

同样是4日，黑龙江省委书记、省人大常委会主任张庆伟向督察组汇报工作时表示，主动接受督察，全力配合督察，切实解决法治建设存在的问题，进一步改进创新法治工作。

而且值得一提的是，实地督察结束后，督察组将形成相关报告，由中央依法治国办向被督察省份反馈。

面向基层，见证各种实践

“各位可以先存一下我的手机号，如果今后你们因为反映问题而遭到打击报复，可以随时打电话给我。”去年，中央依法治国办督察小组到山西督察时，组长张雅萍对参加座谈会的民营企业负责人和地方商会负责人表示。

速豹新闻网·山东商报记者注意到，2019年10月至12月，中央依法治国办对河北、山西、浙江、江西、贵州、云南、陕西、甘肃等8个省份进行实地督察，此轮督察已有先例可循。

其中，山西督察持续了7天，督察组除在省直层面开展督察外，还分为多个小组下沉至太原市、朔州市、阳泉市等地，综合运用个别谈话、实地查看、暗访调查、突击检查等方式开展具体工作。仅地市二组在阳泉、忻州两地，就访谈一线执法人员46人，访谈民营企业及地方商会负责人22人，访谈基层群众55人，督察也向基层延伸。

同样是在上一轮督察中，12月16日，依法治国办第四督察组赴江西省，分别到公安厅、应急管理厅、住房和城乡建设厅以及南昌市、吉安市。并且督查工作十分具体，比如在江西省应急管理厅，督察组就科学界定部门间职责、提升依法行政能力等召开座谈。随后，督察组查看了安全生产监察总队等，翻阅了相关案卷。

可以说，督察组从实地督察中，通过听取汇报、个别谈话、实地查访、查阅案卷、基层访谈、暗访调查、突击检查等方式，从一个纵切面，见证了全面依法治国在各个层面的实践。

据了解，按中央依法治国办要求，去年被督察省份要及时拟定具体整改方案，逐项制定整改措施，明确责任部门、责任人和完成时限，确保整改任务不漏项、不留死角、不拖“工期”。整改方案在收到反馈意见之日起20日内上报。

中央依法治国办将持续做好跟踪问效工作，根据整改情况开展抽查检查，视情采取函告、通报、约谈、“回头看”等措施。

统筹谋划依法治国与经济社会发展，关键在找准定位、明确方向。今年6月9日，在中央全面依法治国委员会2020年工作任务部署会上，中共中央政治局委员、中央政法委书记、中央依法治国办主任郭声琨明确强调，坚持目标导向和问题导向，全力抓好重点领域和关键环节任务落地，以点带面推进法治建设均衡发展。