又一国家战略落地，济南为何是关键？

山东商报·速豹新闻网记者 张蕾 高建军

近日，随着《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》全文发布，“黄河战略”正式落地。

作为继京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展之后的又一国家战略，“黄河战略”更加意义非凡，毕竟黄河是中华民族的母亲河，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。

“黄河战略”的核心布局是什么？

《纲要》由中共中央、国务院印发，全文2.5万字，其中提到三大战略布局，一是构建黄河流域生态保护“一带五区多点”空间布局；二是构建形成黄河流域“一轴两区五极”的发展动力格局，促进地区间要素合理流动和高效集聚；三是构建多元纷呈、和谐相容的黄河文化彰显区。

 

对比此前的国家规划，“轴、区、极”的表述往往是核心内容。

通过《纲要》的“一轴两区五极”表述可以看出，“黄河战略”的核心发展规划为：依托新亚欧大陆桥国际大通道，参与国内国际经济分工；为全国供应粮食、能源，加快农业、能源现代化发展以及保护生态。

综合来看，此次规划范围为黄河干支流流经的青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东9省区相关县级行政区，国土面积约130万平方公里。

纵览整个《纲要》，山东和济南被提及的次数并不是最多的，其中原因从“黄河战略”的名称也可看出，因为整个战略包含生态保护和高质量发展两部分，在生态保护方面两者被提及较少，而在高质量发展方面的各个主要章节则均有提及。

简言之，作为高质量发展的重要试验区，山东乃至济南非常关键。

济南为何是关键？

具体来看，济南在规划中被提及的4次，分别为：

——在加快战略性新兴产业和先进制造业发展章节中提到，“支持济南建设新旧动能转换起步区。

——在深度融入共建“一带一路”章节提到，“支持西安、郑州、济南等沿黄大城市建立对接国际规则标准、加快投资贸易便利化、吸引集聚全球优质要素的体制机制，强化国际交往功能，建设黄河流域对外开放门户。”

——在构建便捷智能绿色安全综合交通网络章节提到，“加快形成‘一字型’黄河流域现代化交通网络，即济南经郑州至西安、兰州、西宁的东西向大通道。”

——在构建便捷智能绿色安全综合交通网络章节提到，“提升济南、呼和浩特、太原、银川、兰州、西宁等区域枢纽机场功能”。

从《纲要》的具体表述来看，作为黄河流域重要城市，济南与西安、郑州多次被共同提及，后两个城市为国家中心城市，可以看出国家层面对济南的厚望。

 

放眼整个黄河流域，无论从经济总量，还是地理区位来看，山东是当仁不让的“龙头”。济南作为山东的省会，在“强省会”战略加持下，省内首位度不断提升，是山东“龙头”上亮眼的明珠。

GDP和城区人口，最能体现一个城市的综合实力。

去年，济南成功跻身GDP“万亿俱乐部”，过去十年济南GDP增幅为159.3%，位居全国前列。

今年，七人普数据公布后，济南以588万的城区人口总量，顺利晋升特大城市之列。过去十年，济南总人口增长108.9万，同样位居全国前列，济南的综合实力毋庸置疑。

站在国家层面来说，“十四五”规划布局了“两横三纵”的城镇化战略格局，“两横”指的是长江经济带和黄河流域。

 

目前，黄河流域仅有郑州、西安两个国家中心城市，对比长江流域的4个，黄河流域很有可能再添一座甚至两座国家中心城市，在国家战略被多次点名的济南，很有机会。

再次叠加国家战略，对济南来说是一种机遇，也是一种责任，责任就是带动区域协调发展，带动区域参与国际竞争的能力，奋力成为黄河下游高质量发展的核心。