全球最大自贸协定启航，谁是最大赢家？

《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)15日以视频方式签署。一个涵盖全球约30%的人口、经济总量和贸易总额的巨型自贸协定，将从此正式启航。

8年磨一剑

RCEP“修成正果”实属不易。

2012年11月，在柬埔寨金边举行的东亚领导人系列会议期间，东盟十国与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰的领导人，共同发布启动RCEP谈判的联合声明，正式启动这一自贸区建设进程。

按最初的设想，早在2015年RCEP就应实质性结束谈判。但因各方利益诉求不一，谈判进程一拖再拖。

2019年11月，历经27轮谈判，RCEP除印度外的15个成员国结束全部20个章节的文本谈判，以及实质上所有市场准入问题的谈判。

今年以来，突如其来的疫情导致人员自由流动受阻，给RCEP后续工作带来新的难题。但各方克服困难，全面完成市场准入谈判，完成协定1.4万多页法律文本审核工作。

用商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文的话说，RCEP谈判历经了各种“风风雨雨”。不过，最终呈现的是一份全面、高质量、现代化、互惠的协定。

——RCEP涵盖20个章节，既包括货物贸易、服务贸易、投资等市场准入，也包括贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量规则内容。可以说，协定涵盖了贸易投资自由化和便利化的方方面面。

——RCEP货物贸易零关税产品数整体上超过90%，服务贸易和投资开放水平也显著高于原有的“10+1”自贸协定。

——RCEP采用区域原产地累积规则，支持区域产业链供应链发展;采用新技术推动海关便利化，促进新型跨境物流发展;采用负面清单作出投资准入承诺，大大提升了投资政策的透明度;协定还纳入了高水平的知识产权、电子商务章节，适应数字经济时代的需要。

——此外，RCEP还新增了中日、日韩两对重要国家间的自贸关系，使区域内自由贸易程度显著提升。

针对该协定不同成员国经济发展水平、规模体量差距巨大的特点，协定还最大限度兼顾了各方诉求，在货物、服务和投资等市场准入和规则领域都实现了利益的平衡。此外，协定还给予最不发达国家差别待遇，专门设置了中小企业和经济技术合作两个章节，帮助发展中成员加强能力建设。

全球经济注入“强心针”

作为全球最大的自贸协定，RCEP正式签署对亚洲乃至整个世界经济都会带来显著利好。

商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平

接受中新社国是直通车记者采访时说，RCEP对疫情打击下萎靡不振的世界经济来说，是一剂“强心针”。多年来，亚太地区一直是拉动全球经济增长的重要引擎。RCEP的实施，将进一步提升亚太地区经济增长质量，推动产业链供应链稳定，进而促进亚太和全球经济发展。

中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云

也表示，RCEP将使亚太地区尽快走出疫情冲击波，加快其经济复苏进程。此外，近年来全球经济重心已从大西洋转移到太平洋，RCEP签署、实施将使生产要素和资源进一步流向太平洋区域，更好带动世界经济振兴。

更重要的是，在疫情导致单边主义、保护主义加速升温之际，RCEP15个成员国坚持推进谈判，最终签署协定，无疑是以实实在在的行动支持自由贸易，支持经济全球化，这对世界经济来说意义更为重大。

如王受文所言，RCEP的签署表明各成员均承诺降低关税、开放市场、减少标准壁垒，发出了反对单边主义和保护主义的强烈信号，有力支持了自由贸易和多边贸易体制，有助于对全球经济形成正向预期，拉动全球经济疫后复苏。

中国经济迎多重利好

中国经济也将从RCEP签署中获得显著利好。

RCEP成员均是中国重要的经贸伙伴。2020年1-9月，中国与其他RCEP成员贸易总额达10550亿美元，约占中国对外贸易总额的三分之一。

目前，东盟已超过欧盟成为中国第一大贸易伙伴。RCEP签署将进一步扩大中国与东盟贸易规模，推动中国外贸稳中向好。

“可以预见，中国与东盟在彼此贸易格局中的地位和影响力将进一步提升。”高凌云说。

中国在全球产业链供应链格局中的优势地位也将得到巩固。

高凌云称，RCEP签署后，中国与东盟将加快形成扩大版的“世界工厂”，也就是“中国+东盟”世界工厂，产业链供应链集聚效应将进一步放大。在此情况下，试图将产业链供应链与中国“脱钩”的想法将越来越失去价值和可操作性。

“有了RCEP，中国构建双循环的新发展格局就有了更好平台和更大空间，可以更高效率配置资源，有效支撑经济增长。”张建平说。

对民众和企业来说，RCEP达成也将带来不少实惠。

例如，RCEP货物贸易零关税产品数整体上超过90%，意味着该协定实施后，中国消费者将能够以更便宜的价格享受国外优质商品，企业购买进口原材料、设备的成本也更低，有利于减轻企业负担，提振投资。

起点，而非终点

近年来，尽管单边主义、保护主义持续升温，中国商签高水平自贸协定的步伐不仅没有放缓，反而日益提速。分析人士认为，RCEP签署对中国日后推进其他自贸协定谈判也有积极作用。

张建平说，RCEP新增了中日、日韩两对重要国家间的自贸关系，为中日韩日后在RCEP基础上达成一个开放水平更高的自贸协定提供了很好的准备。

“RCEP谈判表面上看是一项项具体规则的谈判，实际上是调整本国国内法规规则，适应国际高标准的过程”，高凌云说，经过RCEP谈判，中国制度型开放将加快推进，规则、规制水平进一步提高，今后在与其他发达经济体商谈贸易协定时谈判能力也会更强。

来源：国是直通车