滥用支配地位实施垄断，知网被罚

◎山东商报·速豹新闻网记者 郑芷南 郑晓彤

12月26日，国家市场监管总局对知网依法作出行政处罚决定，处罚中表示，知网滥用市场支配地位，责令知网停止违法行为，全面整改，并处以其2021年中国境内销售额17.52亿元5%的罚款，共计8760万元。

处罚决定中表示，2022年5月，市场监管总局依据《反垄断法》对知网涉嫌实施垄断行为立案调查。调查期间，市场监管总局成立专案组，依法扎实高效、稳妥有序推进案件查办，对知网进行现场检查，获取大量证据材料；对其他竞争性平台和大量用户广泛开展调查取证；对本案证据材料进行深入核查和大数据分析；组织专家反复深入开展研究论证；多次听取知网陈述意见，保障其合法权利。

经查，知网在中国境内中文学术文献网络数据库服务市场具有支配地位。2014年以来，知网滥用该支配地位实施垄断行为。一是通过连续大幅提高服务价格、拆分数据库变相涨价等方式，实施了以不公平的高价销售其数据库服务的行为；二是通过签订独家合作协议等方式，限定学术期刊出版单位、高校不得向任何第三方授权使用学术期刊、博硕士学位论文等学术文献数据，并采取多种奖惩措施保障独家合作实施。调查表明，知网实施不公平高价、限定交易行为排除、限制了中文学术文献网络数据库服务市场竞争，侵害了用户合法权益，影响了相关市场创新发展和学术交流传播，构成《反垄断法》第二十二条第一款第（一）项、第（四）项禁止的“以不公平的高价销售商品”和“没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易”的滥用市场支配地位行为。

根据《反垄断法》第五十七条、第五十九条规定，综合考虑知网违法行为的性质、程度、持续时间和消除违法行为后果的情况等因素，2022年12月26日，市场监管总局依法作出行政处罚决定，责令知网停止违法行为，并处以其2021年中国境内销售额17.52亿元5%的罚款，计8760万元。同时，坚持依法规范和促进发展并重，监督知网全面落实整改措施、消除违法行为后果，要求知网围绕解除独家合作、减轻用户负担、加强内部合规管理等方面进行全面整改，促进行业规范健康创新发展。

12月26日下午，CNKI知网微信公众号发布公告称，知网收到《国家市场监督管理总局行政处罚决定书》，对此处罚诚恳接受，坚决服从。

本报此前报道，自2021年12月，九旬退休教授赵德馨维权知网，知网风波不断。今年4月，一则“中科院因续订费用超千万，不堪重负而停用知网”的消息，令知网再度成为焦点。在此期间，市场监管总局曾多次公开回应，表示正在对知网是否涉嫌行业垄断进行判定和研究。

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