液态婴配拟纳入注册管理 婴配食品赛道或将迎来大洗牌

文/图 山东商报·速豹新闻网记者 郑晓彤 实习生 范心雨

日前，国家市场监督管理总局就《〈中华人民共和国食品安全法〉（修正草案征求意见稿）》公开征求意见，拟将婴配液态奶（液态婴配）纳入注册管理，这是继去年年末起草《婴幼儿配方液态奶生产许可审查细则（征求意见稿）》以来，对于婴配液态奶的又一聚焦。

2015年，《食品安全法》新修规定，婴幼儿配方乳粉的产品配方应经国务院食品安全监督管理部门注册，彼时，婴配液态奶概念在国内市场刚刚起步。2017年，包括圣元、达能、雅培、美赞臣、惠氏、合生元、贝因美等多个品牌推出执行“备案制”婴配液态奶产品。

事实上，在过去7年里，国内婴配液态奶市场反应平平。有业内人士指出，受保质期短、价格偏高、国人饮食习惯等影响，婴配液态奶市场接受度还有待提升。山东商报·速豹新闻网记者也注意到，随着相关征求意见稿的发布，婴配液态奶市场规范正在加速落地，政策利好，推动行业洗牌的同时，也不断激励着更多国内企业的入局。

拟纳入注册管理

1月19日，国家市场监督管理总局就《〈中华人民共和国食品安全法〉（修正草案征求意见稿）》公开征求意见，拟将婴幼儿配方液态奶纳入注册管理。此次修正草案征求意见稿将《食品安全法》第八十一条、第八十二条、第一百二十四条中涉及的“婴幼儿配方乳粉”，修改为“婴幼儿配方乳粉（液态奶）”。

据悉，婴配液态奶是以水、生乳、脱盐乳清（粉）、植物油等为主要原料，加入适量的维生素、矿物质和/或其他原料，经高温灭菌后达到商业无菌的液态产品，一般常温储运，保质期不超过12个月。而在此前国家市场监督管理总局发布的征求意见稿说明中提到，婴配液态奶产生于20世纪70年代，目前在美国、德国、芬兰、韩国、日本等多国生产销售，与婴配乳粉相比，具有无需冲调、开盖即饮、喂食方便等便利性。

记者也注意到，此前，国家市场监督管理总局就曾多次组织安全性论证，认为液态婴配具有水分含量高、营养丰富的产品特点，“而且在微生物控制、稳定性、产品包装等生产质量控制方面的技术要求较婴配乳粉更高，为尽可能降低食品安全风险，保障婴幼儿健康安全，需要采取至少与婴配乳粉同样或更严格的管理模式，有必要在国家层面实施注册管理”。

值得一提的是，在此次征求意见稿说明中明确指出，目前我国尚无液态婴配食品生产，受保质期短、价格偏高、国人饮食习惯等影响，国内市场尚未形成规模，目前，市售产品均来自进口。

试水反响平平

事实上，这已非婴配液态奶首次作为新产品类型进入大众视野。

2015年《食品安全法》修订后，婴幼儿配方乳粉的产品配方应经国务院食品安全监督管理部门注册，彼时的液态婴配虽未纳入修法视野，但已被业内企业列为“退路”备选，2016年前后，国内市场开始出现小批量的进口婴幼儿配方液态奶产品。

2017年，号称“史上最严”的婴幼儿奶粉配方注册制实施，一个工厂最多只能申请注册3个系列、9个配方，且5年有效期届满后需重新申请注册，标志着婴幼儿奶粉配方过多、过滥的历史走向终结；同年，入局婴配液态奶成为业内企业突破“1个工厂3个配方”限制的重要手段，11月，美赞臣旗下首款进口婴幼儿配方液态奶产品登录京东电商平台，并陆续在天猫官方旗舰店等线上平台进行销售。包括美赞臣在内的，达能、雅培、惠氏、合生元、贝因美等多个品牌推出执行“备案制”婴配液态奶产品。

“我生完宝宝奶水不足，朋友就介绍了小众品类‘水奶’，也是进口的大品牌，但没喝多久就断了。”消费者齐女士告诉记者，2018年前后，她曾尝试过给宝宝喂养过液态婴配产品，但后来因为保质期短、价格高、选择面小等问题，就停购了。

根据市场研究公司英敏特此前发布的《婴儿配方液体奶在中国的市场机遇》报告显示，从2013—2018年，亚太市场推出的婴儿配方液体奶数量有了显著的提升，但在中国的婴配粉市场上，只有1%的产品为液体配方奶。

有业内人士表示，婴配液态奶因为成本高、定价高，并不符合国人的热食习惯，市场接受度有待提升。“如按十元每瓶计算，婴配液态奶的成本将是普通奶粉的2倍以上。此外，一些配方液奶产品需要全程冷链，对储运环节及渠道要求较高，也影响了后续的铺市率。”

此外，母婴连锁品牌“爸爸爱”创始人唐利在接受媒体采访时提到，受制于进口时长等因素的影响，婴配液态奶在中国市场发展面临着保质期短的问题，“一般来说，配方奶粉保质期为24个月，而液态奶的保质期最多为12个月。目前市面上的液态奶基本上都是进口产品，从国外生产，产品到国内一般需要两到三个月，等到配方液奶摆上货架或到消费者手中时，产品已经不‘新鲜’了。所以，目前婴幼儿婴配液态奶产品的市场反响并不乐观。”

行业或将迎来洗牌

某乳企生产负责人孙女士告诉记者，目前不少业内人士在提及液态婴配时，自然地将目光放在了进口产品上，“这也体现了国产婴配液态乳的不足和巨大发展空间。”

调查中，记者也注意到，目前市面上较为常见的是3段液态婴配，1、2段液态婴配售卖较少。在品牌分布领域，国内市场主要流通的婴幼儿配方液态奶，包括圣元优博、惠氏、达能、雅培、美赞臣、牛栏、妈咪爱、伴宝乐8个企业，近30款产品。从布局乳企来看，几乎全部为外企，仅圣元优博一家中国企业。此外，婴幼儿液态奶价格也存在较大差异，进口的一瓶容量在200ml左右的婴幼儿液态奶，价格在15元至40元不等，而价格在10元以下的，也仅有圣元布瑞弗尼3段一款产品。

“事实上，很多品牌和渠道看似不做婴配液态奶，其实都在暗中盯着这块市场。尤其2023年下半年，婴配乳粉竞争愈发激烈，利润空间不断挤压，品牌和渠道都在探寻开发新的细分领域，期望获得新的增长点。”圣元集团全国销售总监赵英俊曾向相关媒体表示，此背景下，总局接到了诸多关于“婴配液态奶生产和销售”方面的问询，液态婴配被纳入监管也算是应运而生。

值得一提的是，受新出生人口走低影响，目前婴配粉行业已经进入挤压式竞争新阶段，品牌集中度日益加速。而在行业规模接近见顶，行业集中大幕不断拉开的背景下，细分领域的高端化正在成为婴配食品行业稳定的增长引擎。

就国产品牌而言，自2008年“三聚氰胺”的食品安全事件以来，外资品牌则迅速抢占中国市场。相关机构数据显示，2015年，外资品牌占据我国婴配食品份额的60%。多美滋、雀巢、惠氏、雅培、美赞臣等外资品牌，甚至一度出现供不应求的现象。而近年来，在政策加持下，国产品牌已有崛起之势，份额集中度得以提升。

自2016年9月《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》颁布，奶粉注册制政策落地。2019年6月，《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》出台，提出力争婴幼儿配方乳粉自给水平稳定在60%以上的目标，政策对国产奶粉支持力度不断加强。2023年11月，国家市场监督管理总局就《婴幼儿配方液态奶生产许可审查细则（征求意见稿）》公开征求意见中也提到，“近年来，国内企业对液态婴配生产意愿逐渐增强，为规范液态婴配生产许可……”

据欧睿咨询数据显示，2020年，国产奶粉市场份额达到53%，首次超过外资品牌。2021年，国产奶粉市场占有率达到60%以上。相关统计，2022年，婴配粉销售额前五的品牌分别为飞鹤、伊利、雀巢、达能、君乐宝，分别占比17.5%、12.3%、10.7%、10.3%、6.4%，目前，前十名中，国产品牌和国外品牌各占5席。

“目前，我们的配方液态奶实行工厂备案制，近期，国家出台了征求意见，拟将配方液态奶纳入注册管理，我们也已经做好了各项准备工作，迎接政策的落地，不会影响产品的正常销售。”一名圣元布瑞弗尼液态奶的相关销售人员告诉记者，面临新政策，圣元方面也正在加紧布局。

“此次，从国家层面出手加强对液态婴配产品的监管。不仅释放了利好信号，也为乳企下一步的转型升级、良性发展提供了指引。”山东省乳制品工业协会一名工作人员向记者表示，尽管眼下，液态婴配仍存在技术要求高、渠道铺设慢、消费习惯培养难等一系列问题，但长远来看，液态婴配作为一个细分领域大品类，市场前景看好。

另有业内人士指出，此次征求意见稿确定后，在一定程度上抬高了液态婴配市场的入局门槛，也将会推动着整个液态婴配发展，号召企业布局此市场。