楼市“限购令”将成过去时？
文/图 山东商报·速豹新闻网记者 夏子繁
曾经的楼市调控重要手段“限购”，如今正在加速退出历史舞台。5月9日，省会城市杭州、西安相继宣布，全面取消楼市限购政策。该消息一出，平静的楼市“水面”一时间又激起了阵阵“浪花”。据统计，截至目前，全国除北京、上海、广州、深圳四个一线城市，以及海南省、天津市共六地仍保留一定的限购政策外，其余城市均已彻底放开限购政策。2010年诞生的楼市限购令，历经14年发展，从鼎盛时期的全国超百城实施，到现今的仅余六地还在坚持，限购令的历史变迁，或许正勾勒出一幅当下楼市面貌最真实的画像。
一天内两省会城市取消住房限购
外地购房者咨询量“猛蹿”
曾几何时，长三角核心城市杭州、西北核心城市西安都是屡现“万人摇”、楼市高温的多发之地，如今随着房地产市场进入深度调整期，过往抑制楼市“火热”的限购令，最终尘埃落定尽数退去，杭州、西安双双宣布全面取消住房限购政策。
5月9日，西安市官方发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，宣布全面取消住房限购措施，购买新建商品住房、二手住房不再审核购房资格。同日杭州也发布《关于优化调整房地产市场调控政策的通知》称，在杭州市范围内购买住房，不再审核购房资格。作为两大热门省会城市，取消住房限购的消息一出，即刻引来了市场广泛关注。事实上无论是杭州还是西安，此番取消限购政策并非临时起意，而是此前早就有端倪。
在取消限购政策尚未正式宣布之前，西安、杭州两地市场就已多次流出“将全面取消新房限购的传闻”，而近期两地低迷的楼市成交数据以及密集出台的利好政策，使得“全面放开限购”的呼声愈演愈烈。根据诸葛数据研究中心监测数据显示，2024年4月西安市场情绪指数为-0.9，已降至历史新低，位于市场低迷区间。而杭州市场情况也不容乐观，克而瑞数据显示，4月杭州楼市降温特征明显，截至4月27日，杭州全市商品房供应面积约53万平方米，较3月下跌46%；成交面积45万平方米，环比下跌55%。
尽管西安、杭州在4月迎来了低迷期，但实际上两地此前均已经不同程度通过放开限购政策，以期激发市场活力。去年10月，杭州优化住房限购政策，将住房限购范围调整为仅有四个区。今年3月，杭州不再审核购房人资格，二手房限购完全放开。西安亦是如此，在当时西安还处于新房价格领涨状态时，西安就已宣布取消二环以外区域限购，并全面推行“带押过户”政策。
现今两地彻底取消住房限购政策，由此也确实为当地市场带来阵阵活力。据杭州当地媒体报道，全面取消限购首日，当地不少中介机构就陆续接到温州、台州、金华等外地购房者咨询电话，多数购房者称要购买学区房。西安有媒体也实探市场称，在全面取消限购政策发布后不久，当地部分中介机构的咨询量就翻了一倍。
14年“限购令”步入尾声
过去超百城限购目前仅余6地
“毫无疑问，西安、杭州的全面取消限购政策对于楼市而言是一标志性的事件。”业内有观点认为，西安、杭州的全面取消限购政策落地，其信号意义更多大于其实际产生的效果。限购政策又简称“限购令”，作为我国房地产调控史上一个极具代表性的政策，随着省会城市的陆续“解限”，“限购令”正在逐渐退出历史舞台。
2006年，建设部等六部委联合发文，对境外人士和机构的购房行为进行限制，也称“限外令”，该政策目的更多在于防止境外资金炒作国内楼市。而真正被大众所熟知的“限购令”出台于2010年的北京，届时北京率先以户籍、纳税、社保、家庭住房套数等为限购门槛进行试水。自“限购令”落地后，北京房地产市场表现立竿见影，2010年5月，北京新房成交环比腰斩，当年全年北京住宅成交量降至11万套，同比下滑近四成，土地交易也明显降温。
随着首都北京试水“限购令”后，全国其他城市也紧跟步伐陆续推进，最鼎盛时期，全国有超过100个城市实施了限购政策。自“限购令”诞生后，限制楼市热度的手段越来越多，对市场的调整也更加直接。在始于2017年的新一轮房地产调控中，限购与限贷、限价、限售、限商一起，被称为“五限”。对于省城济南而言，“限购令”起始于2016年，2016年济南出台“房八条”，实施“价格指导”。随后济南对“限购令”调控加码，到了2017年长清区、章丘区也被纳入了限购范围，限购区域内住房满2年后方可交易。
直到近几年房地产市场进入深度调整期，2022年5月23日，济南市对楼市政策进行了优化，解除了长清区、章丘区的限购，并且执行了“认房不认贷”的政策，同时对于限售政策也进行了放松。2022年9月，济南持续优化楼市政策，对二环以内的历下区、市中区继续执行限购政策，其他区域均解除限购。最终在2023年9月11日，济南市全面取消了楼市的限购限售政策，这标志着自2016年10月起执行近7年的住宅商品房限购限售政策全面取消。
根据中指研究院监测数据显示，截至目前，全国仍保留住房限购的省份或城市，除了北京、上海、广州、深圳四个一线城市，仅剩海南省、天津市仍处于部分放开限购的状态。其中广州、天津均对市内区域120平方米以下房产依旧保持限购政策。
政策放松潮来临
楼市接下来该怎么走？
历经14年的限购令，从鼎盛期曾有超百城实施，到如今全国仅余下六地还在实施，政策放松潮来临，意味着全国取消限购政策即将成为后市发展的大趋势。有业内观点认为，目前全国省会城市几乎均取消了限购政策，是限购历史上的重大事件，意味着各地执行多年的限购政策正式从政策工具箱中剔除，也意味着“市场归市场、保障归保障”思路的进一步落实。
“从目前市场反馈来看，限购政策一旦取消，无疑会在短期内刺激市场成交量，形成小高峰。”有业内人士认为，从各城市放开限购的政策效果来看，今年市场成交数据并未赶超去年同期，各地限购松绑对成交的提振有限，但这并不代表限购取消政策没有积极意义。对于当下的市场而言，目前无论是新房还是二手房，供应量均处于高位，“去库存”仍是行业面临的首要问题。
同时也有业内人士认为，全面取消限购政策有助于修复市场信心，然而仅凭政策的松动并不足以支撑市场的长期稳定。“长期来看，全面取消限购政策的落地，会使得投资者和购房者可能会对未来楼市走向持更加乐观态度。”该业内人士表示，但从市场层面来看，全面取消限购政策更多的是释放积极信号，未来市场回暖更多依赖于居民的就业和收入预期。
“楼市在政策放松潮的推动下，将迎来一段调整期。”当下市场普遍观点认为，取消楼市限购政策市场的短期反应可能会积极，但长期稳定还是需要更多结构性的调整和多方面的支撑。今年4月底中央政治局相关会议也提出，要结合房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质住房的新期待，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施，抓紧构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展。目前业内对楼市走向依旧保持乐观态度，普遍认为未来放松限购政策是大势所趋，一线城市有进一步松绑限购的可能性。
