安徽一官员砍伤女性“特定关系人”，“特定关系”到底啥关系？

近日有媒体报道，安徽省铜陵市政协副主席蒋叶贵在铜陵和其一女性特定关系人见面。两人在沟通过程中发生冲突，该女士被蒋叶贵用刀刺伤，没有人员死亡。10月9日晚，铜陵公安在线发布警情通报，证实蒋叶贵持刀砍伤52岁女性一事。因涉嫌故意伤害罪，蒋叶贵于10月1日被刑拘，10月7日被批捕。目前，案件正在进一步侦办中。消息一经报道，很多人都对“特定关系人”一词产生了好奇，那么，“特定关系人”到底是什么人?

名词解释

何为“特定关系人”?中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》明确指出“特定关系人”是指：“与国家工作人员有近亲属、情妇(夫)以及其他共同利益关系的人”。主要包含两类人，一类是特定身份关系人，包含近亲属、情妇(夫)等人;另一类是具有共同利益关系的人，主要是具有共同财产利益关系的人。

产生背景

在贿赂犯罪中，国家工作人员与其周围的“关系人”共同受贿现象普遍，几乎每起案件中都勾连编织着巨大关系网。2007年5月，中纪委制定了《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》(以下简称《规定》)，其中第六条规定：“严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名，使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬。”;第七条规定：“特定关系人以外的其他人与国家工作人员通谋，由国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人财物后双方共同占有的，以共同违纪论处。”这其中都提到了“特定关系人”概念，同年7月，“两高”联合印发《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》，沿用了《规定》中“特定关系人”的称谓和解释，即与国家工作人员有近亲属、情妇(夫)以及其他共同利益关系的人。

如何界定

中纪委官网的相关解读中，有关“特定关系人”的认定，其中近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

而关于对“其他共同利益关系的人”认定问题，对于共同利益关系的理解和把握的重点，就是共同利益关系主要是指经济利益关系。纯粹的同学、同事、战友关系，没有共同经济利益关系交叉，不属于上述共同利益关系。同时，共同利益关系不限于共同财产关系，经济利益包括财产利益和财产性利益。

有何意义

“特定关系人”的解释，进一步明确了司法机关的执法方向，即国家工作人员利用职务上的便利助“特定关系人”谋取利益视同国家工作人员自己受贿。在2007年的《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》中规定，“国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，授意请托人以本意见所列形式，将有关财物给予特定关系人的，以受贿论处。特定关系人与国家工作人员通谋，共同实施前款行为的，对特定关系人以受贿罪的共犯论处。”

此外值得一提的是，在党风党纪方面，“特定关系人”也早已被重视，最新修订的《中国共产党纪律处分条例》将纵容、默许的对象由“亲属、身边工作人员”扩大到“亲属、身边工作人员和其他特定关系人”，将“特定关系人”也纳入其中，是因为随着反腐力度的加大，不法分子也开始翻新花样“围猎”干部，他们下手的范围更广了，情妇(夫)、司机，甚至是家里的保姆。从党员领导干部违纪违法的诸多案例来看，纵容、默许“身边人”利用影响谋取私利，很容易造成家族式腐败，危害不可低估。

速豹新闻网·山东商报记者 邹通