全国人大代表马传先：推动网约车统一纳入立法范畴

在去年5月召开的十三届全国人大三次会议上，全国人大代表、德州市政协副主席、致公党市委主委马传先通过认真调研，分析总结了我国出租汽车行业法规体系现状及其存在的问题，提出了细化网络预约出租汽车(简称网约车)法律法规、将巡游出租汽车(简称巡游车)和网约车相关法律法规合并统一等建议。她的这一建议得到了交通运输部的重视，网约车和巡游车统一纳入立法范畴的工作正在进行中。

全国人大代表马传先

“通过基层调研，我发现，一方面，大家对目前出租汽车行业的满意度还不够高，出租车司机抱怨很多，新兴的网约车平台竞争不够良性，黑出租现象也难以杜绝;另一方面，政府部门对出租汽车行业的管理难度大，大家对此事看法不一。为了确保行业健康发展，我在去年全国两会上提出立法建议，从源头上解决这些问题。”马传先说。

去年8月，马传先得到交通运输部的答复。答复称，我国已有180余家网约车平台公司获得经营许可，各地共发放网约车驾驶员证超过220万本、车辆运输证超过101万本，丰富了运力供给。在管理上，2016年7月，《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式颁布实施，两个文件作为中央层面深化出租汽车行业改革的顶层设计，明确提出了“新老业态错位服务、融合发展，构建多样化、差异性出行服务体系”改革思路。全国已有260个地级及以上城市发布网约车实施细则，明确细化网约车运营服务有关要求。

“和往年相比，我觉得国家有关部委对代表的建议和议案更加重视，和代表的沟通也更加充分。对于建议和议案中具有可行性的部分，在工作推进中已经实施。”马传先说。

关于出租汽车行业统一立法的问题，马传先认为，网约车和巡游车存在一定相通性，应推动将两者统一纳入立法范畴。“我得到答复，交通运输部正推动修订《中华人民共和国道路运输条例》，拟将出租汽车纳入该条例内容范畴，并对相应的资质条件、运营服务行为、法规责任等作出规定，以促进行业监管有法可依，逐步形成以《中华人民共和国道路运输条例》为龙头，配套规章制度和地方性法规为补充，层级化、立体化的出租汽车行业政策法规体系，推动出租汽车行业依法管理和规范发展。对于这一答复，我很满意。对于出租汽车行业以后的发展，我在未来履职过程中也将持续关注。”

速豹新闻网·山东商报记者 刘建宇