省会经济圈万象“更新”

        从山东省政府印发《关于加快省会经济圈一体化发展的指导意见》至今，已一年有余。就在近日，随着济南等7市发起成立山东都市投资集团，省会经济圈的一体化发展无疑再度按下了“快进键”。

 

        实际上，这一年来省会经济圈在产业融合发展、交通互联、数据信息安全共享、政务协同、黄河流域生态保护等多个方面均取得了颇为亮眼的成绩。而对于已经到来的“十四五”，“一心两圈层、一带两枢轴”的发展布局，也将助力省会经济圈建成中国北方强劲增长极。

 

        产业融合发展

 

        日前，记者从济南市国资委获悉，济南联合淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营，以及山东高速集团、山东港口集团两大省属企业，成立山东都市投资集团有限公司，搭建省会经济圈投融资平台。

 

        作为省会经济圈层面的第一家投融资平台，其对圈内产业发展的作用不仅仅是促进经济增长，还能更有效地配置资源，拉动民间投资。与此同时，投融资平台的出现，也侧面反映出省会经济圈的发展正逐步加快。

 

        众所周知，从2007年《济南都市圈规划》对外发布，到2020年山东省政府印发《关于加快省会经济圈一体化发展的指导意见》（简称“意见”），省会经济圈的概念也正式出现，一体化进程逐步加快。

 

        彼时意见指出，要提升济南辐射带动能力，着力打造科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南，加快提升省会城市首位度。同时，突出其他各市的“十强”产业。

 

        如今看来，仅就产业发展方面，省会经济圈各城市齐头并进，产业生态进一步优化。据媒体报道，仅去年，省会经济圈7市就培植壮大了27个“十强产业”雁阵集群、38家领军企业。

 

        产业的发展也离不开科技创新的支撑。去年10月，山东省会经济圈科技创新联盟正式成立，开始聚力推动产业融合发展、科技创新资源共享、科技成果转化。同时，省会经济圈还建立了利益分享机制，探索“双向飞地”“异地孵化”“共管园区”等跨区域产业合作新模式。从规模方面来看，2020年，省会经济圈实现GDP高达27466亿元，一体化发展实现全面破题起势。

 

        7市横纵相连

 

 

         一体发展，交通先行。除了产业聚合发展之外，想要将7座城市紧密连接，交通十分重要。

 

        “最重要的变化还是交通一体化。”山东财经大学教授、区域经济研究院院长董彦岭告诉记者，这一年多来，省会经济圈在各个城市的交通方面有不少举措。

 

        今年4月，省会经济圈“一圈同城 交通先行”建设启动暨京台高速改扩建工程开工活动举行，标志着省会经济圈交通一体化进程进入了加速期。据媒体报道，截至今年7月，省会经济圈七市在建交通项目约60个，年内开工项目约60个，正在谋划推进项目60余个，涉及机场、高速铁路、高速公路、普通国省干线公路、内河水运和港口等多个领域。

 

        今年10月，随着济南市委、市政府印发《济南市黄河流域生态保护和高质量发展规划》，有关7市互联互通的方式再次被强调。《规划》指出，省会经济圈要依托京沪高铁、济青高铁等交通走廊,打造出“泰安—济南—德州”南北向发展枢轴和“淄博—济南—聊城”东西向发展枢轴。

 

        山东大学交通规划研究与设计中心主任张汝华公开表示，济青高铁呈东西走向，是横向的经济发展轴线，并以济南东站为支撑，未来黄台联络线建成后，济南站可以与济南东站互通，省会经济圈中的聊城、淄博可通过铁路大动脉与济南进行互通。

 

        而京沪铁路作为一条老线,在我国铁路运输的地位举足轻重，济南处于铁路交通的十字轴线，是京沪线的重要枢纽，通过该线，向北连接德州，向南连通泰安，在南北纵向上贯通省会经济圈。

 

         在指出7市互联互通的同时，《规划》也对黄河流域生态保护进一步强调。  

 

        《规划》明确,省会经济圈发挥济南核心引领作用,辐射带动淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营6市,着力打造黄河流域生态保护和高质量发展引领区、全国区域一体化发展示范区及国际知名文化旅游目的地等。

 

        打破信息孤岛

 

         在交通互联的同时，在数据方面实现跨区域安全可信共享，也是省会经济圈发展的关键一环。

 

        “信息孤岛的现象慢慢都会打通。”在董彦岭看来，现在省会经济圈内的各个城市，在政务信息方面的共享机制正不断提升。

 

        今年4月，山东省省会经济圈（黄河流域）一体化区块链正式启动建设。济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营、济宁、菏泽9市共建一体化区块链平台，共同打造区域联盟链，推动数据跨区域安全可信共享。

 

        据了解，这次省会经济圈（黄河流域）一体化区块链平台启动建设，已经建成的泉城链、济宁链将与各地城市链互联互通，共同打造区域联盟链。一体化区块链平台将致力于推动数据跨区域安全可信共享，逐步实现区域内各类业务全域通办。

 

        除了信息共享之外，省会经济圈7市在市场监管方面也正进一步加强协同意识。

 

         今年9月，济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营7市市场监督管理局局长共同签署《山东省省会经济圈一体化发展市场监管协同合作协议书》，正式拉开省会经济圈市场监管一体化发展的序幕。

 

        据媒体报道，7市市场监管部门将进一步增强协同意识，发挥协同效应，统筹布局、科学规划，交流互鉴、互促共进，促进资源要素共享、监管执法联动、干部人才交流、疫情联防联控、满意消费共建，不断深化市场监管领域合作，努力打造全国领先的市场监管区域一体化品牌。

 

         一心两圈层、一带两枢轴

 

        总体来看，省会经济圈在“一圈同城，共建共享”方面已经取得了颇为亮眼的成绩。而对于未来，省会经济圈又将如何发展呢？

 

        董彦岭对记者表示，未来省会经济圈的发展重点还是交通。而除了交通之外，在各个地市的公共服务方面，也是发展的重点之一。在他看来，优势公共服务的城市辐射共享周边城市，才能够实现区域内更好的分工。

 

        山东省不久前印发的《省会经济圈“十四五”一体化发展规划》中也提到，省会经济圈将以济南为核心，推进淄博、泰安内核圈层同城化，辐射带动聊城、德州、滨州、东营联动圈层协同发展，建设沿黄文化旅游生态带，打造“泰安—济南—德州”“淄博—济南—聊城”发展枢轴，构建“一心两圈层、一带两枢轴”发展布局。

 

        在具体实施方面，如济淄同城化将加强济淄全方位对接，强化同城效应。如推进基础设施联通，研究增加胶济客专列车班次，加强济南与淄博间轨道交通连通等。而济泰同城化则主要推动聊泰普速铁路尽早开工建设，全面疏通济南南部山区和泰安北部连接县乡道路等。

 

        下一步，省会经济圈要抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，扎实推进“强省会”战略，着力打造黄河流域生态保护和高质量发展引领区、全国区域一体化发展示范区、全国数字经济高地、世界级产业基地、国际医养中心、国际知名文化旅游目的地，建成中国北方强劲增长极。

 

        ◎山东商报·速豹新闻网记者 冯云云 丁一凡