黄河口国家公园开发三大世界级旅游资源

11月30日，山东省政府新闻办举办“黄河流域生态保护和高质量发展”主题系列新闻发布会第三场，介绍黄河口国家公园创建情况。山东商报·速豹新闻网记者从会上获悉，黄河口国家公园创建过程中，将科学开发“河海交汇、新生湿地、野生鸟类”三大世界级旅游资源，打造黄河入海文化旅游目的地。  

黄河口国家公园创建过程中，将科学开发“河海交汇、新生湿地、野生鸟类”三大世界级旅游资源（资料图）  

进入创建实施阶段  

省自然资源厅党组书记、厅长宇向东介绍，黄河口是中华民族母亲河—黄河的入海口，是全球新生河口湿地的典型代表，也是世界范围内河口湿地生态系统形成、发育和演化的“天然记录器”，保持了河口湿地生态系统的原真性、完整性、典型性。黄河三角洲融合黄河、海洋、陆地三大要素，其资源禀赋和生态功能，具有全球性保护价值和国家代表性，已列入国际重要湿地名录，并被列为中国黄（渤）海候鸟栖息地（二期）世界自然遗产提名地，同时东营市被评为首批国际湿地城市。黄河口区域具备了创建国家公园的自然生态条件。  

10月19日，国家公园管理局函复同意《黄河口国家公园创建方案》，标志着我省黄河口国家公园从创建准备阶段进入创建实施阶段。  

宇向东说，黄河口国家公园将黄河口区域的黄河三角洲国家级自然保护区、黄河三角洲国家地质公园、黄河口国家森林公园、黄河口生态国家级海洋特别保护区等8处自然保护地进行了整合优化，科学划定黄河口国家公园范围35.23万公顷，全部位于东营市河口区、垦利区境内，其中陆域面积13.71万公顷，海域面积21.52万公顷；同时，还划定国家公园核心保护区面积18.41万公顷，占总面积的52.26%；一般控制区面积16.82万公顷，占总面积的47.74%。山东还建设了黄河三角洲自然保护区智能化监控系统，实行全天候、多维度、陆海空立体化监控。加强日常巡护和执法监管力度，依法打击滥采乱捕等违法行为。  

开发世界级旅游资源  

“国家公园建成后并非意味着只能保护、不可利用。我们将统筹处理好保护与发展关系，实现人与自然和谐共生，让社会公众能享受到我们国家最美丽、最优质的生态产品。”宇向东说。  

在国家公园创建过程中，如何处理好保护与发展的关系？宇向东说，我省组织黄河口国家公园确权登记工作，依法界定各类自然资源资产产权主体的权利和义务，对划入国家公园内的集体所有土地及其附属资源，按照依法、自愿、有偿的原则，探索通过租赁、置换、赎买、合作等方式，与国有自然资源资产实现统一管理，维护好原产权人权益，实现多元化保护。  

同时，我省将研究设定生态管护公益岗位，对国家公园内有一定劳动能力的原居民，优先选聘为生态管护员，引导其转产转业。我省还将创新国家公园内自然资源使用监督管理制度，全面实行自然资源有偿使用制度。建立健全特许经营制度，鼓励原住居民和退出经营主体优先参与特许经营活动，推动社区转型发展，探索自然资源所有者参与特许经营收益分配机制。  

宇向东表示，山东将积极探索生态资源价值转化新模式，深入挖掘黄河文化内涵，建设自然教育基地，讲好黄河故事；科学开发“河海交汇、新生湿地、野生鸟类”三大世界级旅游资源，打造黄河入海文化旅游目的地，实现生态保护、生态惠民、世代传承、永续利用、绿色发展。  

湿地修复成效明显  

山东黄河三角洲国家级自然保护区成立于1992年10月，总面积15.3万公顷，是我国暖温带保存最完整、最广阔、最年轻的湿地生态系统，列入国际重要湿地名录。  

东营市副市长李俊峰说，由于历史原因，以及黄河来水来沙量减少等因素叠加影响，自然保护区内部分湿地功能退化，植被发生逆向演替。近年来，东营组织实施了黄河三角洲国际重要湿地保护与恢复、水系连通、互花米草治理等重点工程，有效恢复湿地功能，提高生物多样性。据初步统计，2017年以来，自然保护区修复湿地面积1.88万公顷。  

李俊峰介绍，东营投资5.53亿元，先后实施了黄河三角洲国际重要湿地保护与恢复、自然保护区湿地修复、水系连通等工程，疏通117公里水系，以及黄河漫滩遗留沟汊，形成大循环体系；按照生态学的要求塑造微地形，根据不同鸟类习性改善栖息地生境，构建起“河流水系循环连通、原生湿地保育补水、鱼虾生物繁衍生息、野生鸟类觅食筑巢”的大湿地格局。同时，通过水系连通工程，清淤疏浚沉砂池、引水渠，对原有隔坝、围坝进行加固，改善区域过水条件。利用生态闸坝调节水位，模拟形成黄河自然漫溢过程，为原生湿地进行补水。科学编制生态补水方案，根据实际需求制定补水计划，采取泵船补水、自流补水等多种方式，今年累计补水达到1.61亿立方米，实现了“有水有鱼、有鱼有鸟”的良好局面，提高了生物多样性。

山东商报·速豹新闻网记者刘建宇

山东商报·速豹新闻网编辑 张蕾 王之煊