大河安澜 一幅生态优美和高质量发展的画卷正徐徐展开

山东商报·速豹新闻网记者 吴绍博 北京报道

黄河是中华民族的母亲河。扎实推进黄河保护治理、确保黄河安澜，是治国理政的大事。

习近平总书记发出“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召，是新时代江河治理的航标。“十四五”是深入推动黄河流域生态保护和高质量发展的关键期，如何落实好总书记重要指示精神，抓好重大任务贯彻落实，力争尽快见到新气象、打造好幸福河？两会代表委员们将思考凝练成建议，齐奏“黄河大合唱”的动听音符。

全力保障黄河长治久安

黄河宁，天下平。

黄河是中华民族的母亲河，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。

“近年来，黄河流域各省份在生态环境保护、流域水土治理等领域做了卓有成效的工作，取得了阶段性成果。”全国政协委员、银川市政协副主席沈爱红说。

沈爱红还建议建立生态共建补偿机制。具体要加快出台《生态保护补偿条例》，把生态保护补偿各项政策纳入法治化轨道。同时，在《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》的基础上，支持指导沿黄城市建立实施细则，加快开展生态产品价值核算计量，积极利用资金补偿、政策优惠、园区共建、产业转移等多种补偿手段，逐步推进综合生态补偿标准化，实施地区差异化资金补助，扩展市场化融资渠道，激发内生动力，创新“造血式”补偿模式。

河南省社会科学院原院长、河南大学黄河文明与可持续发展研究中心特聘研究员张占仓告诉山东商报·速豹新闻网记者，“党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中华民族的母亲河，提出黄河流域生态保护与高质量发展重大国家战略。习近平总书记强调，‘治理黄河，重在保护，要在治理’，‘要坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，确保黄河安澜’，为推动黄河流域生态保护和高质量发展指明了方向、划定了红线。”

据了解，近年来，黄河上中下游生态保护取得显著进展。在黄河上游，青海、四川、甘肃以三江源、祁连山、若尔盖湿地为重点，承担好维护生态安全、保护三江源和“中华水塔”的重大使命，推进实施了一批重大生态保护修复工程，生态环境显著改善。

在中游黄土高原，人们创造性地持续开展淤地坝等水土保持工程。山西省持续打响汾河治理攻坚战，控污、增湿、清淤、绿岸、调水“五策并举”，生态保护取得重要进展。

在下游，以确保黄河安澜为重点，全面推进防洪工程建设和沿黄生态廊道建设，保障黄河汛期运行安全。2021年，山东与河南两省政府签订《黄河流域（豫鲁端）横向生态保护补偿协议》，2022年9月，山东向河南省兑付了生态补偿资金1.26亿元，实现了跨省区生态治理的双赢。总的来说，黄河上中下游生态保护取得显著进展。

《黄河保护法》较快完成立法。2022年10月30日表决通过《中华人民共和国黄河保护法》，将于今年4月1日起实行，为依法保护黄河提供了重要保障。

让黄河文化在新时代大放异彩

黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂。中央财经委员会曾强调，要实施黄河文化遗产系统保护工程，打造具有国际影响力的黄河文化旅游带，开展黄河文化宣传，大力弘扬黄河文化。

黄河自西向东流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南及山东9个省区，最后流入渤海。黄河流域构成我国重要的生态屏障，是连接青藏高原、黄土高原、华北平原的生态廊道，拥有三江源、祁连山等多个国家公园和国家重点生态功能区。黄河流域自然景观壮丽秀美，壶口瀑布更是气势恢宏。

全国人大代表、山东艺术学院副院长、民革山东省委会副主委、山东省音乐家协会主席刘晓静认为，黄河流域地域文化历史底蕴深厚，具备丰富的文化旅游资源，大力发展文化旅游产业，是黄河流域城市群高质量发展的重要组成部分。但受自然地理分割和行政区划的影响，目前黄河流域文旅产业跨省协同发展水平较低。

对此，刘晓静在今年两会带来建议：建设沿黄河旅游公路，以交通网络一体化推动产业发展一体化，进而推动黄河流域高质量发展。

在刘晓静看来，建设沿黄河旅游公路具有三大必要性：整合黄河流域文旅资源，发展自驾游新兴业态、推动文旅产业高质量发展，助推沿线地区乡村振兴。

中央民族大学旅游管理中心主任张瑛认为，各地要抓住机遇，积极推进黄河文化的有序、科学、全面保护，将横跨九省区的黄河流域当作一个整体系统来看待，作为一个统一的IP来打造，各有关省市和部门要有力进行统筹规划和协调配合；加强顶层设计和协同开发，推进文化资源整合与旅游协作，积极打造有国际影响力的高质量黄河文化整体和系列旅游产品，积极推动沿黄区域文化旅游高质量发展；大力开展黄河文化宣传，坚定文化自信，让黄河文化焕发更强大的生命力。

共谋区域协作共同发展

黄河“九曲十八弯”，流域宽广，情况复杂，条件千差万别。习近平总书记要求，黄河沿岸的发展一定要有大局意识，牢固树立“一盘棋”思想。

如何下好下活“一盘棋”？上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，促进全流域高质量发展。

黄河国家战略实施以来，山东认真贯彻落实习近平总书记重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，积极发挥龙头引领作用，推动建立黄河流域生态保护和高质量发展省际合作联席会议制度。

“加快黄河流域经济高质量发展，需要重视重大问题研究，编制好战略规划。”长期从事乡村振兴研究的山东财经大学乡村振兴研究院院长董长瑞表示，乡村振兴战略和黄河流域生态保护和高质量发展战略都是国家的战略，目的相同，各有侧重。

董长瑞建议建立国家重大战略区域的协同合作。与京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家区域发展战略之间开展战略协同。在生态合作、产业合作、创新合作、文化合作等方面建立合作清单，实现项目化管理。黄河流域可积极对接京津冀、长三角等区域重大战略，与长江流域生态保护合作，实施三江源、秦岭、若尔盖湿地等跨流域重点生态功能区协同保护和修复，加强生态保护政策、项目、机制联动。

近日举行的2023年山东省科技工作会议明确指出，山东将加快推进鲁豫国家区域科技创新中心创建工作，力争早日获批。

山东和河南发展互补性强。河南地处我国中部，属于内陆省份，而山东具有优质的海港资源。山东综合立体交通网持续完善，东西互济、南北贯通、陆海统筹大格局加速成势，2022年进出口规模突破3万亿元，实际使用外资翻了近一番；海洋经济总量全国第二，沿海港口吞吐量跃居第一。山东的陆海资源统筹优势，可以为邻省外贸发展助力。

鲁豫在生态保护和高质量发展上合作，互相支撑发展，具有辐射带动黄河流域发展的力量，起到良好示范作用，对全国经济发展意义重大。

资料显示，近年来，黄河上游青海、甘肃等清洁能源建设跑出加速度。中下游陕西、山西、河南、山东等高新技术企业数量均较大幅度增长，创新驱动高质量发展势头明显。

东风何时至，已绿湖上山。代表委员共谋黄河发展，共谱“黄河大合唱”的新时代乐章，必将凝聚起更多共识，转化为务实举措，书写新时代黄河流域生态保护和高质量发展新篇章。