入夏之后，城市街头的烟火气持续回归，户外消费、夜间经济热度持续走高。近期，上海、广州、杭州等全国多地纷纷松绑、优化外摆经营管理规则，一改过去严苛的管控模式，适度放开户外摆摊、店外经营，盘活城市闲置的街头空间。实际上，在这股全国升温的消费热潮下，济南也因地制宜优化城市管理，针对性出台了各项“外摆经济”配套举措。“当下全国外摆经济进入规范化、品质化发展新阶段。”在商贸行业资深研究员王凯看来，外摆经济不只是简单的街头摆摊升级，更是城市商业发展的全新方向。
◎文/图 速豹新闻网记者 杨千慧
万象城借力外摆经济，集聚客流活力
多维布局特色业态
外摆变“流量招牌”
入夏以来，济南气温逐步升高，市民夜间外出休闲、餐饮消费、逛街游玩的需求显著增长，城市夜间消费市场持续升温。随着户外消费旺季到来，依托外摆经济发展契机，越来越多的商圈、街区打开了封闭的户外空间，拓展经营场景。所谓外摆经济，是指在城市规范管理前提下，商户在门店外、商圈公共区域、街区广场等户外合规空间，依规开展商品陈列、餐饮经营、文化售卖、主题展陈等经营活动的新型业态模式。例如，万象城、老商埠等商业综合体打造潮流品质外摆与主题市集;曲水亭街、宽厚里等老城街区深耕泉水文旅特色，推出文创、非遗等特色业态;花园路、山师等沿街商圈落地便民潮汐外摆;同时小清河片区打造夜间潮汐市集，实现日间整洁规整、夜间消费繁华。
曲水亭街、宽厚里作为济南老城核心文旅商业带，沿街商铺密集、客流集中，也是泉城特色外摆经济的主要展示窗口。记者走访看到，在曲水亭街两侧，统一规格的特色售卖摊位有序排布，非遗手作、泉水文创、古风饰品、老济南特色轻食等业态与老街风貌完美契合。“现在摊位布局规整，和老街景致浑然一体，游客游览体验更好，我们经营也更安心。稳定的外摆点位，让我能专心打磨产品、精心布置摊位，经营状态稳步向好。”本土文创商户张女士向记者表示，依托街区良好的经营氛围，她深挖泉水文化元素，设计出多款独具泉城特色的文创摆件、伴手礼。古色古香的摊位搭配创意十足的文创产品，慢慢成了游客驻足打卡的热门点位。
除了老城文旅街区外，济南各大现代化商业商圈也正盘活户外闲置空间。在经四路万达、印象城、万象城等主流商业综合体，户外区域经过统一规划，划分出规范外摆点位，潮流零售、轻奢香氛、休闲餐吧等业态有序分布，现代风格布置与商圈氛围相得益彰。“外摆不只是多摆几张桌椅、多展示几件商品，更是门店看得见的流量招牌。”经四路万达某潮流餐饮从业者陈泺韬表示，外摆能直观展示产品特色，进店转化率显著提升。“借助外摆打造休闲场景，高峰时段翻台效率明显提高，成为门店增收的重要助力。”陈泺韬补充道。记者注意到，不少休闲餐饮商户也借助外摆打造沉浸式消费区，吸引年轻群体驻足。
一地一策出新招
户外经营迈向规范升级
如今，户外消费热度攀升，街头烟火气愈发浓厚，而这样的变化得益于外摆新政落地。据悉今年年初，济南市城管局、市文旅局、市商务局、市场监管局等七部门联合印发《关于规范有序推进重点商业集聚区域外摆经营活动的指导意见》，明确在规范、有序、安全、高品质的前提下，全方位支持重点商业区域外摆经营发展。不同于以往“能摆则摆、乱摆乱放”的粗放模式，此次新政文件明确四大合规外摆类型，涵盖商业外摆、特色售卖点外摆、户外文化商业活动外摆、潮汐餐饮临售点外摆，全面覆盖商圈、步行街、休闲广场等多元商业场景。此外，新规通过精细化分类、场景化适配、规范化管理，区分不同场景的摆摊标准，让商户不用再缩手缩脚，可合规利用户外空间经营。
事实上，济南此次精细化的外摆管理新政，并非个例。放眼全国，城市外摆经营的探索早已起步，相关政策也历经多年迭代升级。早在2019年，苏州、成都、长沙等消费城市为激活夜经济，在步行街、美食街区试点限时外摆，划定专属经营时段，统筹市容管控与商户经营诉求。2020年成为全国外摆政策规模化破冰的关键节点，成都率先出台“五允许一坚持”，放开临时占道与门店外摆，北京、上海、南京、杭州等数十城相继落地临时外摆方案。值得关注的是，当年全国两会更是将合理划定摊贩经营场所写入政府工作报告，从顶层政策为外摆松绑。2023年各地集中完善法规细则，多地修订市容管理条例，取消全面禁止店外经营条款，厘清合规外摆法律边界，外摆治理迈入法治化常态化阶段。
如今，经过数年全国范围的摸索与打磨，外摆经济早已为各个城市因地制宜发展外摆经济攒下了实打实的经验。今年以来，在提振消费的宏观政策推动下，全国多地密集出台相关政策措施，将“外摆经济”作为激发城市活力的重要切入点。整体来看，一线城市主打品质化、场景化升级。例如，上海优化商圈、水岸、公园外摆规则，放开公共空间合规经营，细化不同路段、时段的差异化管控标准;广州则推行“潮汐式外摆”模式，白天保市容秩序、夜间放市井活力，精准适配市民作息与消费节奏。与此同时，二三线城市侧重便民惠民、因地制宜。其中，宁夏专门划定夏季专属外摆经营周期，适配北方户外消费旺季特点，同时严控油烟、噪音扰民问题;杭州、南京等文旅城市将外摆与街区文旅深度结合，鼓励文创、轻休闲、非遗类业态外摆，杜绝粗放式摆摊乱象。
方寸空间焕新机
根据时节打造户外场景
值得一提的是，随着城市精细化治理不断升级、夏日户外消费持续回暖，济南城市商业空间迎来实质性转型升级。例如，济南结合不同商圈定位推行差异化外摆规划。其中，CBD万象城曾划出700平方米空间打造“自游岛·浪屿回声”主题街区，联动多家中高端品牌，主打都市品质休闲，选用现代简约设施，加装降温与灯光设备，限定业态与营业时间，有效拉升客流。相关数据显示，依托规范化外摆运营，万象城“自游岛·浪屿回声”主题街区消费势能显著释放。今年“五一”假期五天接待游客约20万人次，带动商圈整体客流同比上涨25%，街区快闪店营收表现亮眼，实打实印证了外摆经济对商圈消费的拉动作用。
“外摆不是简单的‘室内外搬货’，而是公共商业空间的二次重塑，颜值、秩序、体验缺一不可。”济南老商埠运营负责人在采访中表示，当前各大商圈已搭建起成熟完善的外摆运营体系，场景设计遵循“统一风格、分区特色、随季更新”的原则，根据时节动态调整布局。例如，春季点缀绿植花卉，营造清新氛围;夏季加装遮阳、纳凉设施，提升户外舒适度;各类节庆节点则布置主题装饰，不断刷新视觉体验，让户外场景始终保有新鲜感。“我们还会结合节假日、夏夜消费热点，在外摆区域举办市集展演、小型音乐会等活动，串联起周边商户联动经营。”负责人补充道。
“如今各地的商业外摆，早已不只是店铺经营的延伸，更是对城市户外空间的合理利用。”商贸行业资深研究员王凯在采访中表示。目前，国内不少城市结合商圈、街区定位定制外摆方案，盘活门前空地、街区广场、滨水区域等闲置场地，划分出规范的经营与休闲区域。据了解，上海大学路依托社区氛围打造沿街外摆，广州在商圈推行潮汐式经营场地。“这种模式既给商户拓展了经营场地，也给市民和游客增添了休憩、游玩的好去处。”在王凯看来，差异化规划搭配精细化管理，改变了以往户外空间杂乱无序的状况。不同城市找准自身特色错位发展，让闲置场地真正发挥价值，商户经营收入稳步提升。“与此同时，规整的户外场景也提升了街区整体风貌，让城市商业拥有了更持久的发展动力。”王凯补充道。
