【好奇周刊】疫苗断供？英欧对决！

日前，因为无法按量按时交付新冠疫苗，英国制药商阿斯利康制药公司惹恼了欧盟委员会。随后，欧盟已向阿斯利康等药企发出警告，将利用一切法律手段，甚至阻止疫苗出口，应对疫苗减量交付问题。1月29日，欧盟还表示将收紧对疫苗出口的管理规定，并实施临时性的“疫苗出口透明机制”以控制对非欧盟国家的疫苗运输。

欧盟的这一系列做法，已经引发了英国在脱欧后的最强烈抗议。为保证新冠疫苗及时供应，欧洲带头打响的疫苗“争夺战”正在升级……

出口收紧

1月29日，欧盟委员会出台了更严格的新冠疫苗出口规定，这可能会影响到向英国等国的疫苗出口，从而加深了与英国制药商阿斯利康制药公司(AstraZeneca)就新冠疫苗供应问题之间的争端。

随后，北爱尔兰和英国发出强烈抗议，对此，欧盟委员会明确表示，新措施将不会对27国集团生产的疫苗运输与欧盟成员国爱尔兰接壤的英国的一小块领土实施管制。

根据英国退欧后的协议，欧盟产品仍然可以不受阻碍地从欧盟前往北爱尔兰。

欧盟执行机构在1月29日晚些时候的一份声明中表示：“在最终敲定这项措施的过程中，委员会将确保爱尔兰/北爱尔兰议定书不受影响。”

由于欧盟与英国制药商阿斯利康之间的纠纷升级，欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)和英国领导人鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)就此专门通了电话，英国政府的一份声明写道，英国首相“对欧盟采取的措施对疫苗出口可能产生的潜在影响表示严重关切”。

欧盟公布了收紧欧盟内部生产的新冠疫苗出口规定的计划，从根本上说是由于担心从阿斯利康获得的部分疫苗可能被转移到其他地方。这项措施可能被用来阻止向许多非欧盟国家的出口，并确保任何总部设在欧盟的出口公司都必须首先向国家当局提交计划。

同时，欧盟还表示实施临时性的“疫苗出口透明机制”，将至少使用到3月底，以控制对非欧盟国家的疫苗运输。该机制要求，所有在欧盟境内生产新冠疫苗的药企，在向欧盟以外国家和地区出口疫苗时，必须事前得到欧盟成员国的许可。一名欧盟官员说，如果药企违反与欧盟签订的合同，这一机制可能导致疫苗出口被叫停。

引发抨击

英国和北爱尔兰政府立即对此举进行了抨击，称欧盟援引与英国脱欧协议中的一项紧急条款，对北爱尔兰的出口实施控制。根据英国为保护爱尔兰岛和平进程而制定的特别安排，货物应该在欧盟和北爱尔兰之间自由流动。

但欧盟后来表示，没有援引《北爱尔兰议定书》第16条，该条款允许任何一方推翻协议的部分内容。

“欧盟委员会没有启动保障条款”，欧盟在声明中补充说，限制性法规尚未最终确定，1月30日之前不会通过。

毫无疑问，冯德莱恩和约翰逊之间的通话多少缓解了迅速成为外交热点的局面。冯德莱恩在一份声明中表示：“我们共同达成了一项共识，即履行合同责任的公司出口疫苗时不应受到限制。”

本周，欧盟对阿斯利康进行了猛烈抨击，此前该公司表示只会在最初的发货中向欧盟提供3100万剂疫苗，而不是欧盟希望提供的8000万剂。欧盟声称阿斯利康的供应量甚至比这还要少，只有1月至3月到期剂量的四分之一，从而造成欧盟成员国的强烈不满。

欧盟委员会担心，原本答应供应欧洲的那些疫苗剂量很可能已经从欧洲大陆的阿斯利康工厂转移到了另外两个公司所在地的英国。欧盟还希望在英国的这两家公司也向欧洲公民提供疫苗剂量。

英国表示：“英国与疫苗供应商签订了具有法律约束力的协议，英国不希望欧盟作为一个朋友和盟友，会采取任何行动破坏这些合同的履行。”

阿斯利康公司首席执行官帕斯卡尔·索里奥特(Pascal Soriot)在接受德国《世界报》采访时表示，英国政府帮助该公司与牛津大学合作开发疫苗，并早于欧盟三个月签署了合同。索里奥特强调，根据与英国签订的合同，在英国生产的疫苗必须先运往英国。

为了避免类似的争端，并减轻人们对疫苗可能被转移的担忧，欧盟委员会出台规定，收紧对欧盟国家生产的疫苗出口的规定。

欧盟坚称这不是出口禁令，尽管它可能被用来阻止向英国或其他许多非欧盟国家的出口。但是许多较贫穷国家和邻国是不受限制的。

争端升级

欧盟官员表示，这是为了确保欧盟成员国能从制药商那里买到疫苗。世界卫生组织批评欧盟的新出口规定“没有帮助”。世卫组织总干事特德罗斯·阿达诺姆·盖布雷耶苏斯和其他官员警告称，供应链中断可能会在全球范围内产生连锁反应，并可能阻碍抗击新冠病毒COVID-19的工作。

英国阿斯利康公司与欧盟签署“预先采购协议”是在去年8月，当时阿斯利康公司与牛津大学联合研发的疫苗还没有经过适当的测试。

今年1月29日，欧洲药品管理局正式批准了这种疫苗附条件上市，使其成为欧盟国家批准使用的第三种疫苗。

欧洲药品管理局(EMA)经过评估认为，这款疫苗具有可靠的安全性，对18岁以上人群的保护率达到59.5%。欧洲药管局透露，该疫苗的研发过程中，在英国、巴西和南非有2.4万人参加了临床试验。所有试验结果都表明，使用这款疫苗是安全的。其中两项试验结果证明，这款疫苗对于18岁以上人群预防新冠是有效的，而另外两项试验因数据量不够而未予参考。

据当地媒体报道，阿斯利康的疫苗需要注射两剂，间隔4至12周。欧洲药品管理局执行主任布鲁诺·塞波德斯(Bruno Cebordes)表示，通过对那些注射两剂足量疫苗的受试者数据进行分析，结果显示这款疫苗的保护率为59.5%。此外，评估报告说，这款疫苗最常见的副作用是注射部位疼痛和触痛、头痛、疲倦、肌肉疼痛、全身不适、发冷、发烧、关节疼痛和恶心等。

早些时候，欧盟27个成员国和阿斯利康公司公开了当时所签订的疫苗协议合同的删减版本，目的就是为了证明这家药企违约。之前，欧盟委员会要求阿斯利康按约交付疫苗。但这家药企先前宣称，仅在合同中承诺“尽力”供货。

去年，欧盟委员会和阿斯利康公司达成协议，允许欧盟成员国购买3亿剂阿斯利康疫苗，并可选择再购买1亿剂。欧盟行政部门与各大疫苗制造商签订的好几份合同，目的是确保疫苗总注射量超过20亿剂。

作为与制药商达成的“预先采购协议”的一部分，欧盟表示已投资了27亿欧元(38亿美元)，其中3.36亿欧元(4.08亿美元)用于资助阿斯利康四家工厂的血清生产。

山东商报·速豹新闻网记者 潘愈