【好奇周刊】拜登的“控枪之战”

“枪支暴力在美国是一种‘流行病’，在国际上是一种耻辱。”为了加强枪支管制，减少枪支暴力，美国总统乔·拜登正式宣布首批控枪措施。被拜登描述为“流行病”的枪支暴力问题在美国由来已久。再加上近期，枪支暴力事件频发，社会矛盾凸显，无疑让遭受新冠肺炎疫情重创的美国雪上加霜。但是想要控枪又谈何容易，党派之争、利益纠葛……不得不说，控枪之路道阻且长。

当地时间8日，美国总统乔·拜登公布一系列控枪政策

打击“幽灵枪”

美国总统乔·拜登(Joe Biden)4月8日本周四在白宫举行了一个简单的发布会，宣布了首批六项控枪行政行动，包括针对“幽灵枪”(ghost guns)和改装手枪的新规定，以及各州可以作为模板使用的“红旗”(red flag)示范立法。他还向国会施压，要求国会在枪支管制方面采取更广泛的行动，比如加强背景调查和禁止攻击性武器。

拜登在副总统卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris)和司法部长梅里克·加兰德(Merrick Garland)的陪同下，一起在白宫玫瑰园接受了的采访。他强调，鉴于最近亚特兰大和科罗拉多州博尔德发生的大规模枪击事件，政府必须立即采取行动。

美国当地时间3月16日，佐治亚州亚特兰大地区发生3起枪击事件，共造成8人死亡，其中6人为亚裔女性。警方现已逮捕一名21岁的犯罪嫌疑人。警方表示，尚不清楚受害者是否因为种族而成为袭击目标。随后3月17日，韩国驻亚特兰大总领事馆领事向当地警方确认，事件中有4名死者是韩裔。时隔不久，3月22日，在科罗拉多州博尔德市一家商店又发生枪击事件，导致10人死亡，其中包括一名警察。

拜登表示，“枪支暴力在美国是一种‘流行病’，在国际上是一种耻辱。”美联社(AP)报道称，尽管拜登对控枪表现得信心满满，但他的举动突显出，他在枪支问题上单独行动的权力有限，政治困难阻碍了国会的立法行动。

拜登的新举措包括打击“幽灵枪”的行动，这种自制枪支没有用于追踪的序列号，而且购买时往往没有进行背景调查。他还打算加强对手枪稳定支架的监管。

当天参加记者会的还有一些控枪倡导者，以及受到枪支暴力影响的人，其中包括前国会女议员加比·吉福兹(Gabby Giffords)和弗雷德·古滕贝格，而古滕贝格的女儿杰米(Jaime)在2018年2月14日帕克兰校园枪击案中丧生。

拜登表示，他已经要求加兰德将解决枪支暴力列为司法部的优先事项，司法部长则建议他采取措施，并亲自处理这个问题。拜登说，他希望控制那些无法追踪的枪支，也就是可以通过成套工具制造的“幽灵枪”，并呼吁“按照枪支管理法(Gun Control Act)对待枪支”。他还特别提到了那些带有稳定支架的手枪，就像最近导致10人死亡的博尔德大规模枪击事件中使用的那种。

重提“背景调查”

拜登表示，“这些使枪支更具杀伤力的改装应该受到《国家枪支法案》(National Firearms Act)的监控和约束。《国家枪支法》规定，当持枪者为枪支购买消音器之类的配件时，他们必须支付200美元的费用，并向司法部提交自己的姓名和其他身份信息。”

司法部将发布针对这两种武器的拟议规则，还将发布“红旗法”的示范立法，使各州更容易开始通过各自的版本。按照“红旗法”，如果一些家庭成员担心某些持枪者可能会伤害到自己或他人时，他们便可向法院申请禁止这些人持有枪支。

当天拜登还宣布，他将提名戴维·奇普曼(David Chipman)担任美国烟酒枪械管理局(ATF)局长。奇普曼是枪支管制组织吉福兹(Giffords)的高级政策顾问，曾在ATF工作25年。

拜登强调，国会需要在帮助结束枪支暴力方面发挥更强大的作用。“国会议员们，他们已经提出了很多祈祷的想法。但是他们没有通过一项新的联邦法律来减少枪支暴力。”拜登强调，“已经祈祷够了，是时候采取行动了!”拜登呼吁国会通过法案，填补允许枪支购买者绕过背景调查的几个漏洞，比如枪支展览的漏洞和“查尔斯顿漏洞”(Charleston loophole)。

据当地媒体报道，这个“漏洞”是允许枪支经销商在买家的背景调查未完成的情况下，在3天内将枪支交给购枪者、完成交易。近日，据反对非法枪械网站“Everytown for Gun Safety” 组织的数据显示，在2020年，通过所谓的“查尔斯顿漏洞”合法购买枪支的人数量，达到了前所未有的水平。

拜登还说，国会应该采取措施禁止购买攻击性武器和大容量弹匣，并取消枪支制造商免受起诉的豁免权。“没有理由有人需要一件100发子弹的战争武器。没有人需要这样。”同时，拜登也承认，他的控枪举动会遭到枪支权利倡导者的反对，但他表示，声称他侵犯了第二修正案权利的都是“虚假的论点”。

尽管控枪倡导者称赞拜登的举措是打击枪支暴力的有力第一步，但他们也承认，要做出持久的改变，需要国会议员采取行动。“其他一些重要项目则是立法性的。”制止枪支暴力联盟(CSGV)的执行主任乔希·霍维茨(Josh Horwitz)表示，“这将是非常困难的。”

分歧不可调和

在参议院中两党投票必须相等，而且任何枪支管制法案都需要60票才能通过，所以民主党人将不得不保留其微弱多数的每一位议员的同时，还得再增加10名共和党人。霍维茨表示，“很难想象”那些共和党人会是谁，尽管这并不意味着不可能在枪支管制问题上取得进展，“我们将不得不改变参议院中的一些人。”

控枪倡导者表示，全国步枪协会(NRA)的法律和财政问题极大地削弱了曾经强大的支持枪支的游说团体，并帮助扭转了公众对枪支所有权进行一些限制的趋势。他们说，公众观念的转变最终会影响到国会的共和党人。但到目前为止，这还没有在投票中体现出来。众议院在今年3月份通过了两项法案，主要扩大和加强枪支销售和转让的背景调查，此举得到了广泛的公众支持。但大多数共和党人辩称，加强检查可能会使守法的枪支拥有者失去枪支。

一个由两党组成的小型参议员小组正试图在2013年达成的协议基础上寻求妥协，该协议原本会将背景调查扩大到枪械展会和互联网销售，但当时被5票否决。

康涅狄格州的民主党参议员克里斯·墨菲(Chris Murphy)表示，众议院通过的背景调查法案不太可能在参议院获得成功，但他建议可能会有一个更为狭隘的法案，并表示他正努力在该法案的基础上赢得共和党的支持。“如果你想要10张共和党选票，你就必须做出一些合理的让步。我已经在和那些不愿意坐在谈判桌旁的共和党人交谈了。”

纽约州雪城大学公共事务研究所主任格兰特·里赫尔在接受媒体采访时表示，控枪问题非常难解，很重要的原因是美国现在在政治上两极分化严重，枪支管控上的分歧，就是这种政治极化的典型表现，支持与反对两方隔阂深刻，彼此甚至无法倾听对方声音，也无法认真对待对方的意见。

美联社报道称，拜登此次采取的行动只是他的政府在枪支问题上行动的开始，但不知道今后他还能采取什么进一步的措施。上任以后，拜登在递交了一份大规模的新冠肺炎疫情救济法案后，已经集中精力通过了他2.3万亿美元的基础设施一揽子计划，现在还不清楚他要花多少政治资本才能让控枪法案获得通过。

拜登此次的控枪措施赢得了一些活动人士的大加赞扬，他们希望看到拜登更积极地参与国会山的斗争。

速豹新闻网·山东商报记者 潘愈