【家周刊】山东省国土空间规划征求意见

近日，《山东省国土空间规划(2021-2035年)》(征求意见稿)向社会公开征集意见建议。意见稿中提到，突出山东省“一群两心三圈” 区域发展总体布局的战略引领作用，确定国土空间开发保护格局为“一群两心，两屏三带，三区九田”。支持济南建设黄河流域中心城市、青岛建设全球海洋中心城市，增强区域引领和辐射带动能力。

山东省都市圈布局规划图

山东国土空间开发保护格局确定

本次规划范围为山东省全部行政辖区，覆盖陆海全域国土空间。全省陆域面积15.81万平方千米，管辖海域面积4.73万平方千米。在开发格局上，规划提到，突出山东省“一群两心三圈” 区域发展总体布局的战略引领作用，确定国土空间开发保护格局为“一群两心，两屏三带，三区九田”。

“一群两心”的城镇空间格局指以济南、青岛为核心，建成具有全球影响力的山东半岛城市群。“两屏三带”的生态安全格局，指筑牢鲁中南山地丘陵、鲁东低山丘陵生态屏障，保育沿海、沿黄河、沿京杭运河生态带。“三区九田”的农业空间格局，指建设莱州湾、威海、日照南部三大海洋渔业集中发展区，重点保护鲁北、鲁西北、鲁西南、汶泗、湖东、沂沭、鲁东南、胶莱、淄潍九大农田集中区。

从公示的“山东省主体功能分区图”看，济南市域跨“三区”，商河、平阴县域为农产品主产区;主城区和济阳区、起步区、莱芜、钢城区以及章丘区大部为城市化发展区，重点推进新型城镇化，促进要素集中集聚发展，增强创新能力，提升区域综合竞争力;长清区、南部山区以及历城、章丘部分街道(乡镇)处于重点生态功能区内。

推动济淄、济泰、济德同城化

围绕落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，充分发挥山东半岛城市群龙头作用，提升济南、青岛两大中心城市能级，做强省会经济圈、提升胶东经济圈、振兴鲁南经济圈，形成高效、集聚、富有活力和竞争力的城镇空间新格局。

在城镇规模体系方面，到2035年，全省城镇化水平75%左右，形成济南、青岛两个特大城市，淄博、枣庄、东营、烟台等14个大城市，21个中等城市，57个小城市，建制镇若干的城镇规模体系。

在打造双中心引领城市群发展方面，以济南、青岛为双中心，增强两大中心城市的辐射带动能力。支持济南建设黄河流域中心城市、青岛建设全球海洋中心城市，增强区域引领和辐射带动能力，打造具有强大动能和核心竞争力的高质量增长极，引领山东半岛城市群发展。

以济南为中心，大力推动济淄、济泰、济德同城化，联动聊城、滨州、东营等周边城市一体化发展，建设全国数字经济高地、世界级产业基地、国际医养中心和 国际文化旅游目的地，打造有较强影响力和竞争力的济南都市圈。以青岛为中心，协同潍坊、日照等城市联动发展，建设具有全球影响力的海洋科创中心、对外开放枢纽和黄河流域开放门户。

省会经济圈7城间实现高铁通达

泰山在这里崛起，黄河在这里入海，圣人在这里诞生。规划还重点提及了打造人与自然和谐共生的魅力齐鲁，塑造齐风鲁韵魅力空间。根据规划，齐鲁景观风貌划分为半岛景观风貌区、山岳景观风貌区、平原景观风貌区。沿海分布黄河口、烟威、环胶州湾三个特色风貌区，以海疆景观风貌带串联，并有绿道相连。围绕山岳景观风貌区，有齐文化特色风貌区、山水圣人文化轴，其中济南泉城特色风貌区、泰安泰山特色风貌区、济宁曲阜—邹城儒家文化特色风貌区共同组成山水圣人文化轴。

为建立安全韧性支撑体系，规划还提出在基础支撑体系建设方面，形成济南、青岛综合交通枢纽为主，烟台、潍坊、临沂、菏泽交通节点为辅的四横五纵、沿黄达海的网络化综合运输通道布局，构建现代能源和水安全保障体系，加强水利基础设施建设，推进新型数字基础设施建设。

在“交通廊道”示意图中，未来济南不仅“米”字形高铁网建成，而且构建鲁北通道(德州—滨州)、滨临通道(滨州—淄博—临沂)、鲁中通道(泰安—聊城)、京九通道环省会高铁网，省会经济圈7个城市间实现高铁通达。

山东商报·速豹新闻网记者 史尚静