【域周刊】省会经济圈按下破壁“快进键”

近日，山东商报·速豹新闻网记者从济南市发展改革委获悉，《省会经济圈“十四五”一体化发展规划》(以下简称《规划》)日前印发实施。《规划》指出，未来省会经济圈将构建“一心两圈层、一带两枢轴”发展格局，支持新泰建设连接省会经济圈和鲁南经济圈的区域性中心城市，支持商河建设连接内核圈层和联动圈层的节点城市，支持齐河、禹城、临邑打破行政壁垒、全面融入济南。

济南市社科院经济研究所所长王征认为，区域经济一体化是区域经济发展的规律，《规划》的印发将有助于济南进一步发挥龙头带动作用，使省会经济圈实现更高质量的一体化发展。从现状看，省会经济圈区域合作基础好。率先探索创新区域一体化发展体制机制，有利于为促进全省区域协调发展积累经验、提供示范，有利于充分发挥区域内各地区的比较优势，提升省会经济圈的综合实力。

泰山风光   通讯员 孟怡辰 摄

构建“一心两圈层、

一带两枢轴”发展格局

《规划》指出，未来省会经济圈将构建“一心两圈层、一带两枢轴”发展格局，“一心”即省会核心。锚定建设国家中心城市目标，实施强省会战略，省市一体化推进济南加快发展，建设科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南，打造综合性国家科学中心、国家区域医疗中心，提升济南省会城市首位度，带动全省新旧动能转换率先突破，为山东半岛城市群建设当好引领，在黄河流域生态保护和高质量发展中作出示范。

“两圈层”，即内核圈层和联动圈层。以济南为中心，率先推进济淄、济泰同城化，构筑以服务业和人口集聚区为内核和中枢，制造业集聚区、生态旅游区和物流基地为外围和支撑，形成引领省会经济圈一体化发展核心区。加快实现交通同城化、要素同城化、科创同城化、市场同城化、公共服务同城化，充分释放同城化红利，尽快形成“同城效应”，切实增强人民群众获得感。联动圈层，即加强济南与周边各市的全方位对接和融合互动，辐射带动聊城、德州、滨州、东营全域协同发展，形成经济圈一体化发展的联动圈层。全面推进设施共联、人才共用、产业共兴、市场共建、开放共赢、生态共保、社会共治、服务共享，共同做大做强省会经济圈。

“一带”，即沿黄文化旅游生态带。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，发挥东营、滨州临海优势，联动沿黄各市，统筹河海联动，高标准规划建设沿黄达海大通道，加密跨黄河通道，贯通左右岸、上下游，合力打造中华文化标识集聚带、绿色生态走廊、特色产业发展带。深度挖掘黄河文化资源，推进黄河文化的创造性转化、创新性发展，促进文化旅游融合发展。以绿色经济培育、产业转型发展、生态价值实现为重点，增强全域要素集聚流通和经济发展活力，实现黄河由地理阻隔向发展枢轴转变。

“两枢轴”即“泰安—济南—德州”发展枢轴和“淄博—济南—聊城”发展枢轴。依托京沪高铁、京台高速、G104线等交通走廊，打造南北向“泰安—济南—德州”发展枢轴。支持泰安对接济南“南美”战略，共建“大美泰山”生态文化共同体，共同打造绿色生态之城。支持德州对接济南“北起”战略，加快建设济南新旧动能转换起步区，推进济南齐河全面融合，共同打造未来希望之城。依托济青、胶济、济郑、邯济铁路和济青、济聊高速公路、G309线等交通走廊，打造东西向“淄博—济南—聊城”发展枢轴。支持淄博对接济南“东强”战略，联合建设齐鲁科创、智造两大走廊，共同打造科创智造之城。支持聊城对接济南“西兴”战略，整合两地医疗康养资源，加快建设济南国际医学科学中心，共同打造活力康养之城。

积极推进

济泰一体化高质量发展

去年8月11日，济南-泰安省会经济圈合作推进会召开，两市签署一体化发展战略合作协议，将在空间、交通和产业三个方面进行突破，围绕济枣高铁、鲁中高铁、京台高速、济泰高速、G104国道、S103省道“六条通道”，文化旅游、医养健康、智能制造“三大产业”，泰山、黄河、大汶河“三大区域”展开合作。

济南与泰安共属黄河一脉。东平湖是黄河流域重要蓄滞洪区，同时也是南水北调东线工程的重要枢纽。通过济平干渠，济南市民也能喝上东平湖水。

为保证东平湖水质，东平县以山水林田湖草生态修复工程为契机，先后对东平湖实施清网净湖、餐船取缔、环湖生态隔离带建设等攻坚行动。目前，东平湖水质已达到三类标准。

东平湖仅为一例，伴随山水林田湖草修复工程的实施，泰安依靠山清水秀的生态资源，正积极拥抱济南，融入济南。

德州支持齐河、禹城、临邑

融入新版省会城市规划

《规划》指出，支持齐河、禹城、临邑打破行政壁垒、全面融入济南。

去年12月份，德州市公布《“十四五”规划及2035远景建议》（以下简称《建议》）中就明确指出“十四五”时期，德州市将积极主动对接济南规划政策，支持与济南毗连区域融入新版省会城市规划，并支持齐河、禹城、临邑打造融入省会经济圈一体化发展先行区。

在“全面对接省会经济圈一体化发展”部分，《建议》指出，德州市将把握省会经济圈加快建设的契机，准确定位、全面对接，打破行政壁垒，实质性推进济德一体化发展。

同时，推动规划对接，拉近时空距离。积极主动对接济南规划政策，支持与济南毗连区域融入新版省会城市规划，配合推进济南绕城高速二环线西环和北环段工程建设，推动轨道交通、公路交通、航空航运、数字基建融合发展。推动产业对接，实现配套联动。实施“产业集群共育工程”，强化与省属高校、科研院所、省属国企在技术、项目、平台、人才等方面的有效对接、深层合作。

此外，支持齐河、禹城、临邑打造融入省会经济圈一体化发展先行区。协调争取跨地域药品生产资质互认机制，打造“京沧德济”生物医药走廊。推动环保对接，实现生态共治。促进污染防治与生态保护协调联动、有效贯通，做到治污减排与生态容量两手并重，合力打造省会经济圈山水大花园。推动公共服务对接，加强两地互动。加强济德在教育、文化、医疗等领域的共建共享，提高基本公共服务水平。紧抓鲁西崛起战略机遇，发挥区位优势，与鲁西四市加强区域协作。

济南淄博签署“22条”

同城化建设战略合作协议

实施经十路和齐鲁科创大走廊东延工程，谋划淄博至济南遥墙机场、淄博经章丘至济南轨道交通，探索跨市双向“飞地园区”建设，鼓励两市企业或招商项目在异地注册，实行税收分享政策……济南2月6日，《济南市人民政府淄博市人民政府同城化建设战略合作协议》在“京沪会客厅”签订。

济南市、淄博市分别是省会经济圈的中心城市和副中心城市，强化济淄两市同城效应，加强济淄两市深度合作，对于深入贯彻省委、省政府区域发展战略，加快增创济淄发展新优势，全面提升同城化发展水平，高质量建设现代化省会经济圈，打造全省乃至黄河流域高质量发展强劲引擎，具有重大的现实意义和深远的战略意义。

两市签署的战略合作协议共有22条，将在强化基础设施联通、推动产业融合发展、加强科技合作交流、合力开发文旅资源、共保联治生态环境、共享公共服务便利、公共事务协同治理七个方面加强合作。

◎山东商报·速豹新闻网记者 吴绍博 通讯员 孟怡辰