【域周刊】烟台芝罘区全面提升政务服务效率

“没想到不用身份证，手机上刷刷脸就能申请到执照，对我们来说太方便了！”烟台市芝罘区宋德荣餐饮经营馆经营者宋先生拿着崭新的营业执照激动地说。近日，芝罘区行政审批服务局为辖区宋德荣餐饮经营馆办出烟台市首张“智能辅助审批”个体工商户营业执照。

“一窗通”服务平台新上线的“智能辅助审批”系统，能够根据申请人填写的信息，自动调取不动产登记地址以及个人电子身份证和企业电子营业执照信息，真正做到不带身份证也可以办营业执照，并且能够全自动生成申请书、公司章程、住所承诺书等其他企业设立所需材料。该系统减少了申报审批环节，优化了业务流程，审批用时平均缩短70%以上。

今年以来，芝罘区以党史学习教育为契机，坚守“营商环境就是竞争力”的发展逻辑，在优化市场准入、企业成长、政务服务、法治保障上下功夫，精准施策、破解难题，以高效、优质的服务，推动区域营商环境稳步提升。

蓬勃发展的芝罘区

全面提升政务服务效率

引来11家机构总资产超58亿

优化营商环境，没有旁观者，没有局外人。近年来，芝罘区紧紧围绕中央、省、市关于深化放管服改革、优化提升营商环境的总体部署，对标苏州等先进城市经验，全面提升项目保障和审批服务水平，不断压缩审批环节、提升流转效率，在法定时限的“最小值”内谋求企业利益的“最大化”。

6月21日，蓝白物流园项目签订土地出让合同，7月1日，拿到《建设用地规划许可证》和《不动产证》，2日上午《建设工程规划许可证》和《建设项目施工许可证》也发放到位。8个工作日，4证两天出，为企业抢出近40天的宝贵生产时间。这得益于芝罘区规划办、区审批局、区住建局、区自然资源局和卧龙园管委等多个部门进行的联席办理，切实跑出了“拿地即开工”的“芝罘速度”。芝罘区对于由市级负责的审批事项，由“帮着办”转变为“带着办”，陪同企业一起到市审批部门，手把手帮办，以告知承诺制方式对不动产证进行容缺受理，实行事项并联审批，同步公示用地和工程规划，极大地提高了审批效率、缩短了审批时间。

企业认可是最好的招商资本，也是招商的“金”字招牌。今年以来，芝罘区持续推进“招才引智”，提升品牌效应，共招引11家机构落户芝罘区，资产规模超58亿元。积极做好对外贸易经营者备案登记服务工作，目前办事承诺完成时限从原来的1日缩减为1小时，在材料齐全的情况下当场办结，1—8月，芝罘区已为164家企业办理了对外贸易经营者备案登记和变更手续。

加速推进制度创新

全区高新技术企业达132家

优质高效的服务，是拉近政商关系，助力企业快速运营发展的强力驱动。9月2日，在海和海洋产业研发科技园项目现场，卧龙园管委负责人正在为企业协调解决用电问题，经过卧龙园管委的多方协调，当天下午接电工程正式启动。“卧龙园区在我们海和项目落地的过程中可以说是提供了保姆式的、一对一的服务，他们总是以最短的时间帮我们解决问题。”烟台海和食品有限公司董事长王大军说。

芝罘区不断跑出优化营商环境“加速度”，以提升服务企业能力破解企业生产经营中的堵点痛点。芝罘区商务局分6个小组深入走访奥克斯堡翔宇、海裕食品等40余家重点外贸企业和国际货运代理企业，把烟台口岸惠企政策直接送到企业手中，就企业关心的跨境贸易相关政策进行了解读。芝罘区科技局编辑《科技政策汇编》，积极向企业宣讲国家、省、市在支持高新技术企业发展方面的优惠政策，帮助企业争取政策扶持，截至目前，组织实施科技项目14项，帮助200多家企业争取省、市科技扶持资金共计3852.39万元，获得约1849万元科技金融贷款额度支持，全区高新技术企业总量达到132家，国家备案科技型中小企业达到253家。

为了更好推进重大科研项目攻关，芝罘区积极支持龙头骨干企业打好技术攻坚战，加速科技中小型企业、高新技术企业的培育培养，广泛开展“一对一”全流程无缝跟踪服务，支持中集来福士用10年左右时间实现了核心产品的自主设计、自主知识产权从零到100%的突破。“芝罘区一直大力支持烟台中集来福士海洋工程有限公司在海洋工程装备研发设计相关的具体工作，在整个研发过程中，对我们进行了大量的帮助、扶持和协助。”中集来福士研发设计中心科研管理主任孙玉海说。

完成政策标准化梳理60余项

实现100余项高频事项极简办

近日，在由芝罘区投促中心组织的相关职能部门及部分“四上”企业座谈会上，参会人员聚精会神地倾听着工作人员介绍“芝企通”手机客户端的使用方法，并积极地提问，现场热闹又有序。“这个新平台能直接受理我们企业的诉求，而且，我们企业能用到的包括一些惠企政策都能直接找到，真正实现了一站式服务，确实不错。”参会企业负责人在参加完座谈会后感慨道。

芝罘区对照国家营商环境评价维度，围绕全区企业全生命周期需求，正规划打造芝罘区企业服务平台——“芝企通”手机APP，实现企业诉求一口受理和涉企政策一站式服务等功能。其中，“企业诉求响应”模块集企业反映诉求、政府快速响应、企业随时掌握反馈进度等服务于一体，企业在平台填报诉求信息，政府各职能部门第一时间对收到的诉求进行研究并予以快速解答反馈。“政策服务”主要梳理中央、省、市、区各级惠企政策，平台通过数据分析、识别，分别对上传政策和注册企业进行标签定位，由此实现政策的自动匹配和精准推送。

今年以来，芝罘区围绕企业所需，优化政策供给，当好“店小二”。累计完成政策标准化梳理60余项，建立惠企政策库，实现涉企政策智能精准推送，大幅提升政策的知晓率和通达率。提高解决企业问题的响应速度，切实让落户芝罘的企业留得住、富得起、发展快，在高质量发展道路上跑出“加速度”。重点打造个人和企业全生命周期的“双全双百”工程，实现100余项高频事项极简办、集成办、全域办，在“政务服务一网通办”总门户、“烟台一手通”移动端等平台设置服务专区，线上实现“一网通办”，线下实现“一窗受理”。

◎文/图 山东商报·速豹新闻网记者 吴绍博