【议事周刊】老社区治理打开新思路

山东商报·速豹新闻网记者 张舒 杨子葶

“物业让我们的社区变成了花园。”近日，山东商报·速豹新闻网记者来到济南市历下区建筑新村街道和平新村社区，社区网格驿站的一面墙上，贴着五颜六色的便利贴，写满了居民的心里话。据介绍，和平新村社区积极推动“红领物业”建设，今年3月份引入物业后，开放式老旧小区的诸多难题都得到解决。 

物业工作人员正在为居民讲解工具柜使用方法

“先试后买”3个月免费体验

解决收费难

和平新村社区是地处济南市中心的老城区，同时是典型的开放式老旧小区，辖区面积0.79平方公里，90%为开放式小区，大多数房龄已有40年，最新的一栋楼建于1982年。社区现有的12076位居民中，60岁以上老年人占比达到30%，对于“家门口”的服务具有迫切需求，而老旧小区缺少物业这一存在已久的问题，越来越受到关注。

“疫情期间，我们对小区进行了有效硬隔离，仅保留了唯一通道，施行‘封闭式’管理，这种管理模式带来的安全性、秩序化，得到了居民的认同，也让大家尝到了封闭管理的‘甜头’，这为我们引入物业奠定了非常重要的基础。”和平新村社区党委书记、居委会主任薛倩告诉记者，在推进物业化管理初期，社区遇到了一些阻力，部分居民持有不同的意见。

针对居民反映的诸多诉求，该社区采取居民提单、网格员接单、网格支部议单、社区党委评单的形式，通过组织开展4轮“小院议事会”，对引入物业形成共识。“我们第一网格的38名党员和专职网格员每人负责7至8户，逐一进家入户宣传发动、填写民意调查问卷，最终根据居民意见，确定了物业进驻。”薛倩说。

物业公司的选择同样不能马虎。“社区党委走访区级物业行业管理部门，选取服务口碑好的小区实地调研，充分了解物业公司资质和服务质量，初步筛选出符合老旧小区实际的几家物业公司。”据薛倩介绍，居民通过面对面和物业公司进行交流，从3家优质企业中推选确定和家物业为小区提供服务。同时，物业企业向居民提供3个月“先试后买”免费体验服务，居民尝到“甜头”后主动“续费”，有效解决了老旧小区物业收费难问题。

24小时在线“接单”

提供专业化服务 

12月17日，记者来到和平新村社区和平路北街，作为社区的出行主干道，连接着山大路和历山东路。在这里可以看到，道路干净整洁、车辆停放有序，道路两旁的墙面上点缀着图画和文明标语。“这条街的墙面之前乱糟糟的，地面也很脏，物业进入以后，把墙面重新粉刷，装饰成了文化墙，看着舒服多了。” 和平新村社区居民党葆荣提起物业，赞不绝口。

“这里原本是一个堆杂物的地方，像‘僵尸车’、废旧家具等等都被堆放在这里，后来物业把这些全部清走，建了这个网格驿站。”记者跟随党葆荣走进社区的网格驿站，空调、微波炉、雨伞、药箱、充电器，甚至连针线盒，在这里都能找到，驿站虽小，但是“五脏俱全”。墙壁上贴着很多便利贴，其中一张写道：感谢物业让我们的家变成了花园。

“物业的用处可大了！下水道堵了，水管漏水了，或者楼道里的灯不亮了，都可以给物业客服打电话。”居住在和平路新村29号院的居民冯奶奶今年76岁，她告诉记者，物业会时常给她打电话询问家里需不需要清洁工、用不用去买菜，天气冷了还会提醒她多穿衣服，防止感冒，这些都让她感到非常温暖。

社区物业客服张兰告诉记者，物业的电话是24小时服务热线，不管什么时候都有值班的工作人员，居民遇到难题，告知物业，物业接单后派发给相关工作人员，为居民提供专业化服务。此外，在物业入驻社区时，对社区每户居民进行了走访，收集居民的信息，其中对于老年人建立了“老年档案”，物业工作人员会主动打电话或者在日常巡逻时，上门询问老人是否需要帮助。

“和平路新村33号院有一位老人今年九十多岁，平时下楼不方便，我们每周会打电话询问老人是否需要买菜，他需要时会列个清单，我们照着买完送到老人家里，现在基本上每周帮老人代买一次。”张兰说，她现在每天带着两部手机，其中一部专门对居民开通，方便居民在需要时能够随时联系到她。

破旧角落“摇身一变”

建起休息亭

历下区趵突泉街道，同样是典型的老城区，共有住宅小区93个，其中老旧宿舍院68个，占了73%。老旧小区缺少物业管理，长久以来车辆停放无序、公共设施陈旧等问题无法得到彻底解决。对此，趵突泉街道党工委选取舜耕路14号院为试点，探索打造“党建引领+业委会孵化自治+物业管理”新模式，推行“红馨管家议事厅”制度，探索实现小区业委会“自治”。

走进舜耕路社区舜耕路14号院，可以看到一处休息亭，这里不仅是父母带着孩子玩耍的好去处，还是老人歇脚聊天的首选之地。“这个地方原来很少有车辆和人员进出，也因此成为了院里老人休息和聊天的地方。老人年纪大了，不方便将椅子来回搬，就一直放在这里，时间一长，风吹日晒，椅子也破旧了。为了挡雨，泡沫箱、塑料板都在上面遮盖积压。”舜耕路社区党委书记、居委会主任高利华说。

高利华告诉记者，了解情况后，业委会向网格党支部上报，并联合物业召开网格管家议事会，在今年夏天加装了休息亭。“整个过程中，网格支部、业委会充分听取居民意见，将座位区在原来平台的基础上进行了加高，方便老人起坐；将遮阳棚和座位区离开原来的墙面一定距离，避免了楼上空调管道滴水产生青苔、脏污等现象。”

现在，这个供社区居民休闲娱乐的地方，还成为了14号院居民议事的“议事亭”，同时是业委会成员、网格员与居民交流沟通的地方。曾经破旧的角落“摇身一变”，成为院内的“打卡地”，在一定程度上提高了居民的幸福感，居民也因为这些变化而更加珍惜，自觉维护着社区环境。

“上周，我们刚和物业公司续签了合同。”高利华说，对于这一年来物业公司的服务情况，社区在居民中进行了满意度调查，征求三分之二以上的业主同意后，业主委员会作为代表跟物业公司续签了合同。

历下区老旧小区市场化物业

服务面积达300万m2

记者从济南市历下区住房和城市建设局了解到，历下区在开放式老旧小区专业物业服务全覆盖的基础上，继续推行物业企业合法入驻模式，通过双2/3民意调查规范物业企业合法身份入驻，增加居民参与感，树立“花钱买服务”的理念。

“例如建新街道‘和平新村’项目，推行‘先试后买、微利可持续’的服务模式，合法入驻的同时培养了居民购买服务的意识。”济南市历下区住房和城市建设局副局长乔小松告诉记者，历下区出台了《历下区“红领物业”考核评价办法（2021-2023年）》，区财政列支以奖代补资金3000万，充分激发物业市场活力。截至目前，在济南市率先通过“大带小”“商托住”“契约制”等形式，实现老旧小区市场化物业服务面积达到300万平方米，占比30%。

乔小松表示，接下来，将总结和家、康都、瑞尔、大辰等物业公司老旧小区合法入驻、管理运营排头兵的经验，建立优胜劣汰淘汰机制，推动历下区开放式老旧小区物业服务迭代升级，破解老旧小区物业市场化运营难题，进一步提升专业化物业服务水平，不断增强辖区居民的幸福感。