【家周刊】安居优居济南样板是这样炼成的

◎文/山东商报·速豹新闻网记者 史尚静

◎图/山东商报·速豹新闻网记者 夏子繁

1月26日，全省住房城乡建设工作会议在济南以视频形式召开，回顾总结2021年工作，研判形势、分析问题、明确思路，安排部署今年重点任务。济南市住房和城乡建设局党组书记、局长陈勇作典型单位发言时介绍，过去一年济南全力增进民生福祉，打造安居优居“济南样板”，积极抢抓落实黄河重大国家战略的历史机遇，创新构建与强省会战略相适应的住房保障体系，全面改善棚户区及老旧小区的居住环境，积极探索党建引领红色物业建设途径，稳步提升泉城人民的幸福感、获得感。

全力增进民生福祉，打造安居优居“济南样板”    

构建住房租赁全流程政策体系

2021年，我省住房“两个体系”持续完善，通过加强市场监测，及时预警调控，妥善化解个别房地产项目风险，我省房地产市场与全国相比更加温和稳健，新建商品住宅网签成交面积1.29亿平方米、居全国首位。同时，住房保障体系加快完善，省政府办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，济南、青岛2个国家试点开工7.49万套，利用非居住存量闲置房改建保障性租赁住房，取得良好成效。全省新筹集公租房1610套，发放住房租赁补贴5.64万户、完成144.6%。

济南围绕“住有所居”，完善住房保障体系，编制济南市“十四五”保障性租赁住房发展规划，明确到2025年，多渠道筹集保障性租赁住房20.5万套（间），达到城市新增住房总量的30%以上。此外，济南还推出一系列配套政策，制定了《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》及相关实施细则，结合济南现状，增加了利用地铁上盖物业建设、利用城中村生活保障用地、商业商务用地建设保障性租赁住房等渠道；以市政府办公厅名义印发实施《关于济南市集体建设用地管理办法（试行）》，明确集体经营性建设用地法（试行）》，明确集体经营性建设用地建设保障性租赁住房的条件及程序。“通过出台的3个专项规划、12项住房租赁政策及5个工作导则，济南构建了涵盖规划、建设、管理、运营等全流程的政策体系。”陈勇介绍。

根据规划，至“十四五”末，济南市计划多渠道筹集房源20.5万套。为了打通房源渠道，济南创新筹集模式，在国内率先打通了“商改租”“工改租”房源筹集渠道，突破需变更建设用地规划性质的难题，确保项目迅速落地。陈勇说：“目前全市已筹集保障性租赁住房7.66万套，有效增加了高品质租赁住房的供给。”

全面改善棚户区及老旧小区的居住环境，提升泉城人民的幸福感、获得感

首创“泉城安居平台”

为了规范住房租赁市场，济南还在全国首创“泉城安居平台”，实现租赁全流程监管。陈勇介绍，通过信息化手段，搭建“泉城安居信息平台”，建立起透明公开、精准保障的“网上安居市场”，向新市民提供保障性租赁住房进入实操阶段。通过平台，新市民能够随时在线租房并享受租金优惠减免或补贴；政府全流程监管市场主体登记、房源核验发布、新市民选房租房、享受租金补贴、合同网签备案的全过程；银行设置专户，实时监管租金波动，为新市民安居“保驾护航”。目前平台已受理用人单位申请4000余家，新市民申请1.5万余人。

此外，为规范公租房后期管理，受省住房城乡建设厅委托，以济南市公租房管理运行规范为基础，济南市住建部门编制了《山东省公租房管理服务导则（试行）》，明确了公租房9大管理事项150余条规范标准。全年发放城市中低收入住房困难家庭租房补贴1.3万余户，为7305名高层次人才发放购房补贴约8亿元，安居保障网越织越密。

1月13日，住房和城乡建设部住房保障司司长曹金彪到济南调研时，对济南保障性租赁住房工作给予高度评价，认为房源筹集渠道多、工作安排部署实、安居平台创意新，希望在加快发展长租房市场方面创出特色。

棚改任务提前超额完成

棚改旧改一直是居民们关注的重点，去年我省棚户区改造新开工12.95万套、基本建成43.6万套，分别完成105%、382%。青岛棚改获国务院督查激励。全省开工改造老旧小区65.56万户、完工63万户，居全国首位。

陈勇介绍，济南围绕“住有优居”，多方筹集资金17.6亿元，按照一小区一方案的原则精细化推动49个项目、624万平方米的老旧小区改造，全面实施雨污分流和弱电入地，新建卫生站28个、养老中心20个、托育所35个、助餐中心15个、便利店48个、社区服务中心44个、应急站10个、停车场123个，新增停车位9728个，惠及居民6.75万户。

同时，济南的棚户区改造任务提前超额完成。按照城市有机更新的“留、改、拆”并举思路，编制城市更新专项规划，统筹推进棚改项目实施；压实责任，建立“日常调度+年度考核”推进机制，统筹财政奖补、地方专项债等各项资金，保障项目顺利推进；强化协调服务、畅通绿色通道，加快推进棚户区改造和安置房项目建设。截至2021年11月底，济南棚改安置房新开工8854套、基本建成35809套，完成率分别为117.2%、354.3%，连续六年提前、超额完成省棚改任务。值得一提的是，济南、青岛也入选了军队老旧住房小区改造试点。日前，济南两个军队老旧住房小区改造项目正式开工。

超七成物业问题

能在社区网格解决

去年，随着“齐鲁红色物业”建设纵深推进，我省物业服务水平不断提高。城市社区环境和物业管理委员会、业主委员会成立率分别达到100%、56%，物业服务整体覆盖率、物业企业党的组织和工作覆盖率分别达到96%、100%。

早在2019年，济南就印发《关于以党建引领规范和加强社区物业服务管理工作的意见》，首次明确以党建引领物业管理工作。此后，进一步明确了党建引领，打造“泉城红色物业”。党建引领已成为助力物业服务行业健康发展、更好服务民生的“红色引擎”。

陈勇介绍，去年，济南围绕强化党建引领城市基层治理，建立了市、区、街道三级红色物业党建工作体系，健全了市、区县、街道、社区四级物业管理机构，通过单独组建、联合组建方式实现住宅物业企业党的组织和工作全覆盖，其中物业企业单独成立党组织的数量为584个。全面落实物业企业服务清单、业委会权责清单、街道社区党组织考核评价清单“三张清单”制度，物业领域7大类30多项工作全部纳入社区“网格”工作范畴，超过70%的物业问题在社区网格得到解决，实现了“小事不出社区”。