【好奇周刊】斯里兰卡“国家破产”后

◎ 山东商报·速豹新闻网记者 潘愈

新冠疫情、财政赤字、债务危机，斯里兰卡被一步步逼入绝境。最终国家破产、总统跑路、示威者冲入总统官邸，让印度洋上这颗著名的“珍珠”国家变成“泪珠”国家。人们不禁要问：一个主权国家因何会沦落到“破产”地步？而“破产”究竟意味着什么？混乱的政局之下，该国未来的出路又在何方？

斯里兰卡首都科伦坡7月9日爆发抗议活动，大批示威者冲入总统官邸。图据美联社

经济崩溃

当地时间7月13日，斯里兰卡进入国家紧急状态，部分地区宵禁。7月15日，斯里兰卡（Sri Lanka）总理办公室表示，总理拉尼尔·维克拉马辛哈（Ranil Wickremesinghe）已宣誓就任临时总统。他随后发表电视讲话，呼吁各方就组建各党派参与的政府达成协议。

当天早些时候，斯里兰卡议长马欣达·亚帕·阿贝瓦德纳（Mahinda Yapa Abeywardena）在新闻发布会上说，他已收到总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨（Gotabhaya Rajapaksa）的辞职信，辞职从7月14日起生效。根据宪法，推举新总统的程序启动。维克拉马辛哈出任临时总统，行使总统职权。

此外，根据斯宪法有关条款规定，维克拉马辛哈将指定一名内阁部长代行总理职务。由于总统未完成任期而辞职，议会还应尽早选举产生新总统，完成剩余任期。新总统产生前，则由总理行使总统职权。阿贝瓦德纳此前表示，斯议会将于本月20日选举产生新总统，新总统将负责组建各党派参与的政府。

斯里兰卡首都科伦坡7月9日爆发抗议活动，大批示威者冲入了首都科伦坡的总统官邸。据了解，当时总统戈塔巴雅并不在此处。当天14时许，示威者直接冲入总统办公区。据报道，斯里兰卡军队朝空中鸣枪，以防抗议者占领总统府，直到拉贾帕克萨安全撤离。抗议活动中至少21人受伤并住院治疗，其中包括两名警察。

在同日下午举行的紧急政党会议上，多数政党领导人要求总统和总理立即辞职，并尽快组建各党派参与的临时政府。拉贾帕克萨7月13日凌晨乘军机离开斯里兰卡、抵达马尔代夫。据新加坡媒体报道，拉贾帕克萨7月14日晚从马尔代夫飞抵新加坡。

水深火热

今年以来，斯里兰卡粮食、油气、药品等严重短缺，食品价格大幅上涨，通货膨胀不断加剧，经济濒临崩溃。据媒体报道，早在5月19日，斯里兰卡就已无法偿付7800万美元的到期债务利息。当时斯里兰卡的外债已突破510亿美元，但可用外汇储备却不足5000万美元。7月8日，在沉重的食品和燃料成本压力下，斯里兰卡更是成了今年第一个停止支付外债的国家，债务危机空前严重。

当地媒体报道称，斯里兰卡政府负债高达510亿美元，已经无力支付贷款利息。该国旅游业是经济增长的重要引擎，但在新冠肺炎疫情的影响下，出于对安全的担忧，当地旅游业受到重创。官方数据显示，该国货币卢比贬值80%，导致进口商品价格上涨，加剧了已经失控的通货膨胀，食品价格上涨57%。斯里兰卡财政部表示，目前可用外汇储备只剩2500万美元，而该国需要至少60亿美元才能维持未来六个月的运转。

据路透社报道，7月5日，维克拉马辛哈曾公开表示，该国已“破产”，这场史无前例的经济危机将至少持续到2023年底。由于物资短缺，他们通常要排几个小时的队，试图购买稀缺的燃料和烹饪用燃气。维克拉马辛哈表示，他将在新政府成立后辞职。他说，这个岛国负债累累，经济完全崩溃，而一直依赖邻国和国际货币基金组织（IMF）的帮助。维克拉马辛哈还对当地媒体表示，他当下所面临的重大任务就是试图扭转走向“谷底”的经济。

政府宣布“破产”后，学校也被迫关门，民众不满情绪持续累积。根据联合国世界粮食计划署（WFP）数据，在该国约2200万人口中，超过620万人面临食品短缺，约61%的家庭不得不减少食品消费，同时有300万家庭正在接受紧急人道主义援助。越来越多的斯里兰卡人不得不去海外找工作。

致命因素

一些经济学家指出，斯里兰卡的这场危机源于该国国内一些致命因素，比如多年来的政府管理不善和政界腐败问题。

有媒体报道称，公众的愤怒主要集中在总统戈塔巴雅和他的胞兄、前总理马欣达·拉贾帕克萨（Mahinda Rajapaksa）身上。2021年4月，拉贾帕克萨突然禁止进口化肥。推行有机农业让农民措手不及。该禁令实施后，全国粮食产量剧烈下滑，食品价格飙升，农民收入大幅下降，大量农民干脆放弃了耕作土地。

由于大型且有问题的基础设施项目的外债激增，政府亟需增加收入，但拉贾帕克萨却推动了斯里兰卡历史上最大规模的减税。但是因为外汇储备下降，债权国降低了斯里兰卡的信用评级，该国一时间很难再借到更多的资金来维持周转。

如今维克拉马辛哈当务之急是要先增强民众对政府的信心，使经济重回正轨。维克拉马辛哈此前在接受美联社（AP）采访时表示，他将考虑从俄罗斯购买更多折扣价格的石油，以帮助该国度过危机。6月初，联合国开始在全球范围内公开呼吁援助。但是截至目前，预计能得到的援助资金仅为“冰山一角”，难以“解渴”。而2019年的减税和去年的化肥进口禁令等一些措施曾对经济造成的损害难以在短时间内得到逆转。

“斯里兰卡把最后的希望寄托在国际货币基金组织（IMF）身上。”斯里兰卡主流媒体《科伦坡时报》（Colombo Times）报道称，政府正在与IMF就救助计划进行谈判，维克拉马辛哈表示，他预计将在7月底与IMF达成初步协议。对此，美国华盛顿智库“全球发展中心”（CGD）政策研究员、经济学家阿尼特·穆克吉（Anit Mukherjee）认为，来自IMF或世界银行的任何援助都应该附带严格的条件，以确保援助不会管理不善。同时，穆克吉还指出，斯里兰卡位于世界上最繁忙的航运通道之一，因此，绝对不能让这样一个具有重要战略意义的国家崩溃。