【议事周刊】镇街治理的数字实践

红薯走出国门，每年可为村集体分配产业项目收益达109.6万元；白鸽变成大产业，带动村集体年收入增加达20万元以上；绿色旅游成打卡网红地，带动村集体收入增收30万元以上……近年来，济南市章丘区文祖街道按照“1134”工作布局，以数字为支撑，以信息化、大数据为突破口，发动“数字”引擎，构建“1+4”数字乡村建设新格局，着力擦亮党建联盟、社会治理、文旅小镇、特色农业“四个品牌”，为镇街建设注入信息化“基因”、数字化“活力”。

◎山东商报·速豹新闻网记者 崔艳红 金立红 通讯员 刘玉洁 王钰

文祖街道打造数字乡镇云平台

“书记信箱”解难题

村干部少“跑腿”

文祖街道位于章丘区南部，东达临淄，南通曲阜，面积120平方公里，辖22个行政村1个社区。乡村要发展，党建是龙头。近年来，文祖街道通过数字手段拓展党建引领应用，结合手机APP，实现线上与线下的全面融合，不断提升基层党建的智能化、智慧化水平。

山东商报·速豹新闻网记者了解到，文祖街道在线上线下同时设置“书记信箱”，干部群众直接向街道党工委书记反映情况，街道党工委书记随时随地做出回复。其中线下信箱设置于街道办事处1楼大厅，线上信箱功能设置在钉钉APP数字办公平台，“书记信箱”启用至今已有1年时间，线上信箱因便利性、私密性优势凸显，书记已答复、解决街道及村级各类遗留问题10余件，组织凝聚力进一步加强。

在联通的技术支持下，文祖街道还开通了数字乡镇平台和政务服务平台，开发“OA审批-流程定制”“街道红头文件分发”“12345工单审批”等常用审批流程，率先实现“街道办-管区-村”三级平台贯通。目前，街道办130多名机关干部均注册使用此平台，实现了文件即时签批、快速上传下达，增强了收、发文的便捷性、时效性；在处理12345市民服务热线中，工单由主要负责人亲自签批、分管领导直接处理，社情民意、疑难杂症能够快速高效处理，办结率及满意率维持在较高水平。同时，手机客户端实现了灾后重建、疫情防控等工作线上安排部署，实现数据多“跑路”，村干部少“跑腿”。

薯立方集团投资8000万元，建成红薯全产业链

“抢着干”的越来越多

“站着看”的越来越少

近年来，文祖街道立足“微治乡村·无微不治”的乡村治理理念，构建了“一核四微六小”工作模式，打通网格微循环，做实积分管理，强化服务为民，通过“治理有章”手机APP，线上线下一网通办，探索共商共治共享的乡村治理新路径，该做法的试点村文祖北村被国家六部委评定为全国乡村治理示范村。

据了解，文祖街道将村民参与村级事务的情况转化为文明积分，日常开展积分兑换，在年中、年末等时间段进行文明积分榜排名和颁奖，通过这种方式，村民对村干部工作的支持度和基层党建事务的参与度不断提高，达到街道通过网格直接管理村、调动村民参与的良好效果。

其中，青野村创新“1+5”“双网”体系，微网格员为村民解决难题、帮办代办服务、上传参与村级事务照片获取文明积分。2021年7月以来，青野村全村820户常住户全部参与进来，累计登记发放积分27000余分，村民最高累计积分1115分，集中兑换奖品3次，在2021年度积分兑换中评选一二三等奖，发放全自动洗衣机、粮油面等奖品。主动清扫房前屋后三大堆、参与志愿服务，“抢着干”的村民越来越多，“站着看”的村民越来越少，群众户参与度达到100%，在济南市人居环境考核评比中，获得96分的高分，位居济南市前5名。

在平安乡村建设方面，数字乡镇平台将镇村两级视频监控汇聚起来，实现沃家神眼全村覆盖，平安乡村建设整体突破，目前已有10个村建成平安乡村。

记者注意到，在石子口、水河等村公开发布举办旅游节相关消息时，通过数字技术手段可以实时监测舆情信息，观测客流量，观察大众的搜索次数和关注度，方便街道了解群众意向。

此外，通过云平台，文祖街道实时观测各类综治数据，接收群众反映的信息、网格员提报的问题，及时答复疑问、解决矛盾。

在村居民生建设方面，为水河村安装烟感、气感传感器，通过数字传输方便快捷地解决群众在生产生活中可能遇到的火灾、燃气泄漏等安全问题；以石子口村为试点部署实施老年人康养项目，为村中65岁以上老人装配智能手环，监控日常健康情况，若出现异常情况一键通知家人，保障了老年人的身体健康。

“一码游”上线

每年吸引游客30余万人

文祖街道是国家级生态镇、山东省民间文化艺术之乡、山东省文旅特色小镇、山东省环境优美乡镇，而辖区内的甘泉村和水河村更是在今年入选了山东省文化和旅游厅公布的第三批全省景区化村庄名单。

据悉，近年来，文祖街道规划“一廊五区”发展框架，发展乡村旅游，每年可吸引各地游客30余万人。

为方便广大游客深入了解文祖境域内的文化旅游资源，让游客深度体验乡村旅游，街道规划建设全域旅游数字导视系统和智慧旅游平台，包括村庄全域旅游导览图、村庄旅游区域指引、旅游景点方向指引、功能区域标识、各景点介绍等。

记者了解到，今年文祖街道上线了“一码游”功能，用手机扫码后，便能通过语音介绍了解文祖的相关情况，还可以订酒店、下攻略、观看旅游路线指导等，方便了群众游玩，提升了游客的体验感。

同时，依托技术手段，实时统计景区游客流量数据信息，包括外省来章的数据情况、景区游客统计数据等，为完善旅游产业内容提供了遵循。

做大做优“五色”产业

激发特色农业新活力

为让红薯走出国门，薯立方集团投资8000万元，建成红薯全产业链，年销售额2亿元，每年可为村集体分配产业项目收益达109.6万元。

“白鸽变成大产业”，鹁鸽崖发展养鸽业，带动村集体年收入增加达20万元以上。

“绿色旅游成打卡网红地”，时养山居在石子口村打造乡村美学综合体，带动村集体收入增收30万元以上，并带动周边三槐树村、大寨村受益。

“黄粉虫嬗变成蝶”，济南源信昆虫养殖有限公司落户东田广村，年出口销售额达2000万元，带动村集体年增收18万元。

“黑猪释放新动能”，济南源虎食品公司投资2000万元，在黑峪村壮大黑猪生态养殖基地，每年为村集体增收22万元......

文祖农业资源丰富，耕地面积4.1万亩，土壤“富硒”“富锌”，“文祖三宝”“富硒小米”等特色农产品名气十足。近年来，街道引进多彩农庄田园综合体、百菇园等项目，建设林盛大樱桃、樱园农场，发布“文祖优粮”公共区域品牌，做优 “五色”产业，做大“智慧化大棚”“数字化经济”文章，农业生产智能化、数字化水平不断提升，传统农业向现代化农业转变。

今年以来，街道还自筹资金1000万元打造乡村振兴党建赋能中心，建立党建、农产品展示、直播带货等为一体的综合数字平台，进行线上介绍及农产品销售，数字云平台为街道电商发展和线上销售提供了更大的发展空间。

此外，文祖街道依托乡村振兴党建联盟的模式，村企共建，做大做优红薯、白鸽、黄粉虫、黑猪、绿色旅游“五色”产业，给村集体带来了更大的效益。