近日，山东省卫生健康委新闻发布会在潍坊举办，参会人员实地观摩了当地公立医院改革与高质量发展成效。作为国家公立医院改革与高质量发展示范城市，潍坊是山东深化医疗改革、惠及民生健康的典型样板。目前，潍坊三级综合公立医院平均住院日、门诊及住院次均费用持续下降，群众就医负担显著减轻，生动展现了山东省公立医院改革提质增效、普惠民生的良好态势。
◎文/图 速豹新闻网记者 于娜
潍坊高新康复医院综合康复诊疗区患者正在进行康复治疗
“三医”协同赋能
建高效改革联动体系
公立医院高质量发展是健康民生建设的核心支撑，离不开系统化制度保障和常态化统筹推进。为纵深推进公立医院改革，山东省以地市为抓手搭建层级化改革体系，潍坊将公立医院改革与高质量发展示范项目列为民生领域“一号改革工程”，高规格部署、全方位落地，构建起多部门协同、产学研深度融合的改革新格局，为全省医改落地提供了可复制、可推广的实践经验。
潍坊市构建“一体、两翼、三支撑、四保障”高质量发展体系，全方位夯实公益根基。做强“一体”，深耕紧密型医联体建设，争创4个省级区域医疗（公共卫生）中心，依托3个紧密型城市医疗集团推动优质资源下沉，建成199个“名医基层工作站”，织密群众身边的健康服务网络。激活“两翼”数智赋能，建成实体化“三医”协同数据中心，打造“潍智”智慧医疗矩阵。夯实教育、科技、人才“三支撑”，共建医疗科技创新平台，落地肺移植、脑起搏器植入等近百项高精尖技术，多项技术填补省市空白，科研成果转化超2000万元。筑牢编制、投入、价格、薪酬“四保障”，近三年全市卫生健康财政支出达299亿元，批复人员控制总量7163名，为公立医院改革发展提供坚实保障。
数据“跑”起来
市民“省”下来
在潍坊市人民医院调研现场，记者走进省市共建“三医”协同数据中心，大屏之上医疗、医保、医药全域数据实时联动、动态更新，直观展现潍坊以数据破壁、数智赋能推动医疗提质的改革成果。依托全域数据融通优势，医院专科建设与救治效率实现双提升，创伤骨科精细划分5个亚专科，持续引进数十项前沿诊疗技术，推行多学科共管诊疗模式，全面重构创伤救治流程，打通检查、诊断、术前准备全链条堵点，将严重创伤患者术前等待时间由70分钟压缩至40分钟，急危重症救治效率大幅提升。
据了解，潍坊搭建省市县乡村五级贯通的“三医”协同数据基座，覆盖省内5.7万余家医疗机构，打造涵盖6大板块43个应用场景的智慧健康大脑，服务群众超10万人次。创新医保智能监管模式，全市545家住院医疗机构全部上线身份核验系统，医保问题排查从90天事后核查变为实时预警，实现精准监管、源头防控。依托“个人医保云”平台，归集11类健康医保数据，通过AI筛查慢病高风险人群，构建全周期健康管理闭环，同步推广智慧药柜、送药上门等便民服务，推动医疗服务主动前移。
深耕智慧医疗场景应用，医院打造“潍智颤”“潍智码”等人工智能工具，落地即见效。“潍智颤”上线三个月筛查3万余名房颤高风险人群，实现疾病早预警、早干预；“潍智码”将病案编码效率提升3倍，斩获中国医院管理奖银奖。全市全面推行529项检查检验结果互认，累计互认超124万次，有效杜绝重复检查、减轻就医成本。通过16项核心医疗指标动态管控，精准规范诊疗行为，持续稳住门诊、住院次均费用。
大病不出市
打通康复“最后一公里”
记者走进潍坊高新康复医院，实地探访综合康复诊疗区、康复联合病房，近距离观察患者康复训练、跨院协同诊疗全过程。针对以往市民“大病术后无专业康复、基层康复不规范、跨院治疗衔接断档”的民生难题，潍坊创新搭建上下联动的康复服务体系，由潍坊市人民医院与潍坊高新康复医院共建标准化康复联合病房，实行“双主任”共管模式。患者急性期在市级三甲医院完成手术救治，病情稳定后可无缝下转至高新康复医院接续治疗，全程诊疗标准统一、专家全程随访，彻底消除患者跨院康复效果打折的顾虑，主动转诊基层康复的患者数量持续增多。
依托独创的“3312”康复发展模式，潍坊以3个市级康复区域中心为引领，聚焦12项高频康复亚专科，全方位织密市域康复服务网络。目前全市172家医疗机构规范设置康复医学科，拥有各类康复、护理机构35家，基层医疗机构普遍开展中医康复服务，形成“高端康复在市区、基础康复在镇村”的全覆盖格局。通过“万名医护进乡村”活动，依托名医基层工作站下沉优质康复资源，精准补齐基层服务短板。改革以来，全市医疗机构康复床位使用率提升11.6%，基层康复住院患者数量增长69%。高密市创新推行医共体康复转诊零起付线政策，患者日均节约康复费用200余元，切实减轻长期康复患者经济负担。
同时，潍坊依托“潍智康”智慧平台，以大数据精准锁定术后、慢病、残障等重点康养人群，通过AI智能随访、康复宣教，纠正居家康复误区，降低患者再入院风险。目前全市39家医疗机构提供“互联网+居家康复”上门服务，累计服务超2.2万人次，68家医疗机构打通“院内诊疗-机构接续-居家康养”全链条服务，持续守护95.4万名患者健康，打通了康复服务“最后一公里”。
医保支付改革
精细运营促减负
潍坊以“三医”协同数据平台为支撑，创新构建“双M”医保支付体系，以宏观调控加微观精细管理的双重模式，激活公立医院主动控费、提质增效的内生动力。全市持续织密医疗保障网络，截至2026年8月，医保参保人数同比增加8.2万人。通过“四严一增”基金管理模式，常态化开展风险评估，筑牢群众医保基金安全防线，成功争创国家智能监管改革试点城市。
在支付方式改革上，当地推行“总额预算、打包付费、月报月结、年终清算”闭环机制，通过多预拨、早清算的方式，有效缓解医疗机构资金压力。严格落实“结余留用、超支另议”激励规则，倒逼医院规范诊疗、严控费用。深化县域医共体总额付费改革，建立市级统筹、县级落实的联动机制，推动基层医疗提质增效。同时，全面落地基层门诊日间诊疗改革，将339家基层医疗机构、16类常见病多发病纳入报销范围，试点以来已为近万名群众减负600余万元，预计年底可为3万余名参保群众减负2000余万元。
分级诊疗成体系
就医就在家门口
在潍坊，“大病不出市、小病在基层”的就医新格局正在形成。目前全市拥有16家三级医院，实现四大类省级区域医疗中心全覆盖，建成10个国家级重点专科，医疗综合实力持续跃升。当地创新推行单病种群体管理模式，为152个常见病种、158万患者建立健康社群，实现慢病、常见病常态化监测与提前干预。
通过推广“基层+中医”“基层+康复”“基层+医养”多元模式，基层服务能力持续升级，全市建成35处县域医疗次中心、46家省级社区医院、283个基层特色专科，基层诊疗量占比提升至67.57%。高密市作为基层医疗标杆，组建3个紧密型医共体，改造提升450处标准化村卫生室，9处卫生院达标国家推荐标准，基层首诊率超70%，县域就诊率稳定在94%以上。当地搭建的“心电一张网”，实现镇村接诊、市级诊断、就近康复的闭环服务，曾创下心梗患者13分钟血管开通的极速救治纪录，让市民在家门口享受优质医疗服务。
潍坊的改革实践，是山东省纵深推进公立医院改革、赋能健康民生的生动缩影，全省将持续深化医疗体制改革，优化医疗服务供给、均衡医疗资源布局，持续擦亮便民惠民健康品牌，绘就更高质量的健康山东民生新图景。
