未成年人免费，应成为公共服务标配

未成年人免费，应成为公共服务的标配。首先，应改变计划经济时代的思维模式，重视儿童的社会福利；进而儿童票优惠，应成为公共服务的题中要义。政府除了督促公交、旅游等相关部门，向社会提供一定的公共服务之外，应在全国范围内重新修订儿童票优惠标准，同时需要政府多个部门联动，包括财政补助、儿童证件发放等配套措施跟进。  

圆明园遗址公园13日起对未成年人试行免费开放。就在刚刚过去的这个周末，故宫博物院已经开始试行对未成年人免费开放。其实，除了故宫、圆明园，现在天坛、居庸关长城、北京宋庆龄故居等多家景区都已相继宣布对未成年人免票。爱国主义教育基地纷纷“官宣”对未成年人免费开放，将给未成年人提供怎样的精神大餐呢？（12月14日央广网）  

今年10月，国家铁路局关于《铁路旅客运输规程（征求意见稿）》公开征求意见的通知称，铁路客票儿童票拟将由身高划分改为以年龄划分，实行车票实名制，年满6周岁且未满14周岁的儿童可以购买儿童优惠票，年满14周岁的儿童，应购买全价票。特别是，近日，故宫、圆明园等著名景区先后实行所有开放日对未成年人免费开放。  

不可否认，过去，公交、景区、娱乐等公共服务窗口，在具体执行儿童优惠政策过程中，习惯于打折扣。特别是，儿童票优惠标准，只看身高不看年龄，将“小姚明”们挡在了票价优惠政策之外，显然是一种不公平。首先，必须明确一个事实，判断未成年人的标准是年龄，而不是身高；针对儿童的一些社会福利和优惠政策，不能因身高而受到损害。相形之下，一些国家非常重视对儿童的福利保障，如东京、伦敦、柏林等国外城市，是以年龄作为儿童票优惠标准的。  

然而，在我国，标准不统一、政出多门，是我国儿童票优惠政策面临的一个首要问题，优惠涉及儿童票政策背后的利益。对此，2018年4月，全国人大代表张莉建议，制定儿童票优惠的限制条件，应以年龄作为统一标准，有效证件可作为相关优惠政策参考。2019年2月9日，南方都市报针对这一话题发起了“热点站站队”投票，组织了一波讨论。截至当晚8点，有3389名网友支持以年龄为标准，占比为85.6%；身高标准则得到了567票，占比接近15%。  

众所周知，改革开放40多年来，我国取得了令人瞩目的经济发展成果，医保、社保等社会保障与社会福利体系日趋完善。特别是，经济在发展，国力在增强，儿童票优惠，作为民生福利的一项重要内容，政府部门可以考虑再次提高儿童票优惠“高度”，或者在设计上更科学更人性化，将儿童票标准从身高向年龄转变，使更多“小姚明”享受到优惠。换言之，儿童票优惠标准，只关乎年龄，与身高无关。有关部门可以从科学调整儿童免票标准等小事入手，让更多儿童获得更公平的社会福利。  

可见，未成年人免费，应成为公共服务的标配。首先，应改变计划经济时代的思维模式，重视儿童的社会福利；进而儿童票优惠，应成为公共服务的题中要义。政府除了督促公交、旅游等相关部门，向社会提供一定的公共服务之外，应在全国范围内重新修订儿童票优惠标准，同时需要政府多个部门联动，包括财政补助、儿童证件发放等配套措施跟进。更重要的是，应推进政府向社会力量购买公共服务，即进一步强化“政府花钱买服务”，将儿童票优惠政策纳入其中，并得到加强。比如，统一规定，14岁以下未成年人，均可以享受到免费的公交、旅游、文化、游乐等公共服务。

◎汪昌莲