“后备箱集市”需要量身定制的管理法则

近日，在广州、杭州、贵阳等地的街上，利用汽车后备箱露营摆摊的集市兴起。有专家表示，后备箱集市反映了年轻人新的生活方式和态度，“贩卖的不仅是商品，还有情怀和氛围。这种比较‘草根’的新业态，也考验一座城市的管理智慧”。为了规范后备箱集市，广州市越秀区相关部门提供了场地和人力保障，并探索其作为文化旅游的发展新路径。（6月19日《南方都市报》）

“后备箱集市”源自英国等欧洲国家，带着明显的“舶来品”烙印，但同时，“后备箱集市”也与地摊经济有着紧密关联，可以说，它是地摊经济的车载版、升级版。“后备箱集市”的摊主多为年轻人，交易商品涵盖饮品、零食、手工艺品、文创品、小家电、服装鞋帽、水果、鲜花等多个类别。“后备箱集市”是一种市场新形式、经济新业态，为城市增添了烟火气，满足了年轻人寓“市”于“乐”的多维需求，既能助益年轻人的创业（副业）、社交及休闲，也给消费者带来了方便，带来了消费新体验、新乐趣。

从“放管服”改革以及“六稳”“六保”的角度看，对于“后备箱集市”应该秉持宽容、鼓励的管理服务理念。实际上，近年来，不少地方都从场地等方面给“后备箱集市”提供了支持，或提供了宽松政策，一些地方也采取一定措施对“后备箱集市”的市场秩序进行了基本规范。但不可否认的是，各地对“后备箱集市”的管理还普遍处于探索完善阶段，还普遍存有模糊地带、空白地带，存有薄弱环节甚至死角死面。“后备箱集市”很容易出现无证无照经营、侵街占道、妨碍交通、乱扔垃圾、扰民以及销售三无产品、不安全食品、消费者维权找不到人等问题。从维护市场秩序、市容市貌、消费者权益的角度看，对“后备箱集市”需要积极的监管介入，需要保持适当的监管强度。

要规范“后备箱集市”的发展，减少食品安全、侵犯消费者权益、侵街占道等问题或隐患，光靠摊主的自律远远不够。针对“后备箱集市”的经营特点和易发问题，各地城管、市场监管、交警、交通等部门有必要为其量身定制管理法则。各地可借鉴之前管理马路市场、流动摊贩的有益经验管理“后备箱集市”，对“后备箱集市”的交易时间、交易地点和交易规模进行限定，拉出交易行为的“正面清单”和“负面清单”，划出市场交易的红线，要求摊主严格遵守食品安全、质量保证、卫生清理、有序停车摆摊等规则。应明确摊主的准入条件，对于食品经营等许可经营行为，应要求摊主办理营业执照以及食品小摊点备案证明等手续，对于不需许可的普通经营行为，应要求摊主向监管部门报备姓名、联系方式等信息。监管部门应通过集市小喇叭、网络、公告等媒介积极宣传法律和管理规则，并按照职责分工加强对“后备箱集市”的巡查，开展商品抽检活动，高质高效受理处置消费者投诉举报，对于背离管理要求、有违法侵权问题的摊主，采取查处、责令限期整改、曝光、取缔摆摊资格、信用惩戒等措施，倒逼摊主增强法律意识，守住规则底线，规范摆摊经营行为。

“合身”的管理规则和到位的监管是“后备箱集市”健康有序发展的必要保障，可以把“后备箱集市”推入法治轨道，既有助于摊主找准摆摊的定位和预期，也有助于营造更加良好的市容市貌环境、交通环境和消费环境。

◎李英锋