公交停运谁之过

近日，河北保定公交车停运风波引发关注。有数据统计显示，保定市公交车总数从高峰时期的1300多辆减少至现在的333辆，不仅部分公交线路停运，正在运营的公交车次也大幅减少，造成市民等车时间过长。

山东商报·速豹新闻网记者梳理发现，去年至今，全国范围内已有河南商丘、黑龙江漠河、河北保定等多地出现过公交车停运事件，“财务危机”则是共因。

公交公司称暂无力恢复

日前，有保定市民通过人民网领导留言板向河北保定市委书记党晓龙咨询：“保定停运的公交线路是否还有望恢复，如果恢复要等到什么时候？”

时隔近一周，保定市公共交通有限公司回复留言称：“您反映的问题，晓龙书记高度重视，责成我司进行调查处理。”回复中提到，自2020年初新冠疫情发生以来，公交客运量骤降，公交运营收入不足正常经营的30%，并始终处于低迷状态。公交公司经营资金异常紧张，同时首批购置的纯电动公交车动力电池已超出质保期限，存在安全隐患，已不具备安全运营条件，被迫全部退出营运，公交运力安排受到了严重影响。

保定市公交公司方面表示，公司只能根据现有运力情况，重新统筹调整线路车辆配置，以向客流集中线路倾斜、向上下班高峰时段倾斜为原则，最大限度地保障更多的市民出行。以公交目前经营现状，暂无力恢复包括18路在内的临时停运线路运营，在公交运力、财力允许的情况下，公交公司需优先考虑恢复市区内临时停运的23条线路保证市民正常出行需求。

其实，早在2022年11月，保定公交就出现了部分线路停运的情况，当时保定公交发布公告称，受疫情持续反复影响，市公交公司经营举步维艰。为了缓解企业经营压力，公交公司于11月15日起对7路、26路、36路、38路、53路、105路、108路、207路等8条线路采取临时停运措施。

今年2月3日，保定公交进一步发布消息称，公交公司克服经营困难和运力严重不足的实际情况，将全部可用运力最大化输出，调整后公交主干线高峰时段发车间隔将控制在12至15分钟之间，其它线路各时段发车间隔也相应调整缩短。

保定市公交公司官网一份报表显示，2022年上半年，保定公交扣除各种成本，净利润亏损6600多万元。

公交停运风波屡现

早在疫情之前，客流量减少、经营压力增大就是全国公交行业普遍面临的困境，但很少有城市发生“公交停运”现象。疫情后，整个交通业遭受重创，公交行业更是难以为继，尤其是财政支持有限的小城市，由于亏损严重，不少地方公交公司发生停运风波。

2022年8月份，河南郸城县公交发布停运通知，因驾驶员工资连续数月无法发放，郸城公交决定全部停运，第二天官方又将停运通知删除。相关负责人接受采访时表示，虽然公交已经恢复运营，但是难以掩盖公交公司的惨淡经营。同一年的8月份，湖南耒阳8家公交公司联合发布公告，称将在8月25日停运公交，后经政府部门协调，避免了停运发生。

今年2月23日上午，商丘市公共交通有限公司在官方公众号“商丘公交”发布通告称，受疫情冲击、国家新能源补贴政策调整、财政补贴不到位等多种因素叠加影响，导致目前该公司亏损十分严重，经营异常困难，员工工资、社保金拖欠，无力支付，车辆充电电费、车辆保险等无资金购买，已经无法继续承担老百姓出行的公益性事业和民生工程。鉴于公司实际困难，经公司研究决定，拟于2023年3月1日起暂停运营商丘市市区公交线路。

山东商报·速豹新闻网记者注意到，2022年，《城市公共交通条例》被列入国务院立法工作计划；今年2月20日，交通运输部办公厅发布《关于印发2023年交通运输法制工作要点的通知》，提出全力推动《城市公共交通条例》颁布出台和实施。与此同时，很多地方也出台了优先发展公交的实施方案，针对市民出行难的问题制定具体解决措施。然而，并不是所有地方都能实现自负盈亏，如何解决公交停运问题，还是困扰许多地方的难题。

清华大学交通研究所副所长杨新苗认为，城市公交客流下降的问题由来已久，在城市小汽车越来越普及的今天，单从需求侧提高服务，来吸引人们去坐公交，已经越来越力不从心了。

“公交企业的收入来自运营票款，加上相关辅助经营产业和政府的补助。政府的资金支持体现在车辆和购买若干人群的公交服务上，譬如老年人免费乘车，不是老年人不掏钱，而是城市在付费。”杨新苗表示。

豹评

资金缺口谁来填

公交属于城市基础设施，很多时候，人们只是看到车上乘客不多，但它却是城市正常运行的标志。夜晚的街头，有没有一辆公交车等待“夜归人”，关乎便利、关乎踏实、关乎平凡的幸福。对城市的管理者而言，也是一个考验。

从诸多其他城市的案例来看，城市公交公司举步维艰，固然有自身运营能力与效率的因素，但背后也有一定的普遍性因素。城市公交虽属运营性质，但因具有公益属性，地方财政的支持至关重要。

交通运输部公交优先专家库专家蔡少渠曾表示：一般来说公交车运营成本高于票价，缺口可能就需要财政补贴。另外，国家对新能源公交汽车补贴大幅减少，以前一辆车国家补贴7万元左右，现在减少到1万元左右。

其实，多年以来，保定公交一直是当地的一块“金字招牌”，如今却走到停运23条线路的窘境，令人唏嘘，值得引起社会的关注与重视。一方面，从公交公司层面，理应持续深化改革，不断扩大多种经营，增强“造血”功能。另一方面，地方政府也应深入调研，现场解决问题，建立健全政府购买公共交通服务的财政补偿、补贴制度，用好用足政策杠杆，让百姓需要的公交车跑得更快更稳。（刘东宁）