拜登内阁布局成型 特色鲜明注重经验

随着1月8日宣布商务部和劳工部部长拟任人选，美国当选总统拜登已基本完成其新政府内阁部长和内阁级官员的人事布局。

注重经验和族裔背景多元化成为拜登人事布局的鲜明特点。“让经验丰富者履新第一天就能投入工作”，是拜登在过去一个多月介绍其执政团队时最常见的表述。

如果提名人选获参院确认，拜登新政府将诞生美国历史上首位女财长、首位非裔防长、首位拉丁裔国土安全部长、首位拥有原住民血统的内政部长和首位女性国家情报总监。

从性别来看，在15名拜登内阁部长人选中，女性占三分之一。如果加上白宫幕僚长等内阁级别官员，拜登内阁中的性别比例基本相当。候任白宫新闻和通讯团队的7个主要职务，更是全部由女性担任。

从族裔背景来看，拜登拟任的内阁部长和内阁级官员，涵盖非裔、拉丁裔、犹太裔、华裔、印度裔等少数族裔。

“这是一个看起来像美国的内阁。”在完成“组阁”之际，拜登表示，这是美国“有史以来第一个男女比例相当、有色人种占多数的内阁”。

美国政治分析网站“FiveThirtyEight”认为，美国新内阁“数量空前”的多元班底，表明拜登决心改变美国政府女性和少数族裔代表性不足这一历史性问题。不过，《华尔街日报》也提醒，如果拜登在执政中过分强调身份政治，有可能起到“反作用”，反而造成新的政治分歧。

与特朗普政府内阁人选多为商人或富豪不同，拜登注重专业和经验的用人倾向明显。他不仅大量起用奥巴马政府时期的“老将”，而且在外交、国安、内政团队中，任用了一批具有专业知识背景或地方治理经验的资深官员。

经验丰富是拜登外交团队的鲜明特征。候任国务卿布林肯曾在奥巴马政府担任国家安全事务副助理和副国务卿;国家安全事务助理人选沙利文，有着国务院“智囊”之称;前国务卿克里拟任美国总统气候变化特使，并升格为国家安全委员会成员。这些安排都显示出，拜登希望借助“老将”，尽快恢复美国在国际事务中的影响力。

拜登在商务、劳工、能源、交通等部的部长提名人都拥有州长或市长履职经历。从中也可看出，注重地方治理经验是他在内政方面的一大考量。

“现在让一群新人加入没有意义。”白宫前高级顾问埃里克·舒尔茨认为，在特朗普政府期间，美国许多政府部门的预算和人员都被“掏空”，经验丰富的“老兵”有助于让空心化的联邦机构和部门迅速恢复运作。

也有评论指出，拜登担任参议员30多年，他的白宫幕僚和智囊团队多为长期追随自己的顾问，依赖“熟人”“身边人”的做法，有可能让拜登在政策制定上缺乏想象力。

来源：中国新闻社