腊肉集中熏？好心别办坏事

山东商报·速豹新闻网记者 赵亮

近日，四川巴中市通江县、南江县发布通告称，城区禁止私自熏制腊制品，熏制腊肉、腊肠等需送到指定的集中熏制点。相关消息引发网民普遍质疑。

对此，通江县综合行政执法局回应称，此前发布的通告规定存在工作失误，特此致歉。南江县综合行政执法局表示，后续若叫停或继续实施此前规定的具体方案，会向公众公布。

“为了应对大气污染”

此前，通江、南江两县发布公告称，“熏制产生的烟尘将污染空气并存在火灾安全隐患……禁止在县城区内擅自搭建腊制品熏制设施；县城区腊制品实行定点集中熏制”。这两县的综合行政执法局称，出台规定是为应对大气污染防治，兼顾环保和用火安全。

那么，居民熏制腊肉到底对大气污染存在多大影响？通常来说，小规模熏腊肉产生的污染是有限的，但在短时间内集中化、规模化熏腊肉，对山地等不利于大气扩散地区的环境恐怕确实会有一定影响。

早在2015年，四川达州市环保局负责人员就表示，达州民众在新年期间熏制腊肉的习俗，加重了近期空气污染状况，并呼吁当地民众“尽量不吃或少吃腊肉”。当年1月13日，重庆巴渝公益事业发展中心的志愿者实地走访了多个腊肉熏制点，通过实验准确测量了腊肉熏制对空气质量的影响。

实验结论证明：单个腊肉熏制点对空气质量的影响极为有限，仅会在熏制点附近造成污染，对50米外的空气几乎毫无影响。专门研究大气污染的学者、西南工业大学副教授张浩也指出：腊肉熏制产生的PM2.5规模太小，不可能直接导致城市污染指数的大幅上升。

事实上，不少市民并不排斥集中统一熏制。近年来，随着环保观念、用火安全理念深入人心，很多地方都设置了集中熏制点。重庆市，四川眉山市、乐山市、峨眉山市等多地都设置了“无烟熏制腊肉便民服务点”，借助无烟环保腊肉熏制机，既满足了市民需求，又让制作过程更环保。

值得注意的是，就在日前，生态环境部通报，第三轮第一批中央生态环境保护督察全面启动，督察组将于近期陆续进驻5个省开展督察工作。相关文件特别强调，严禁为应付督察采取紧急停工停业停产等简单粗暴行为，特别是对涉及民生的产业或领域，更应当妥善处理、有序推进，坚决杜绝“一刀切”行为。

公共政策要考虑社情民意

其实，“禁熏”事件中还有一个值得注意的点，公众也十分关切——两县在全面禁止居民私自熏制腊肉的同时，也设立了统一的腊肉熏制点。通江县所公布的两个熏制点中，其中一家明确地规定“熏制限于在该公司购买的肉制品”，另一家则收取相应的加工费用，“加工费每斤1.6元，未腌制好的肉则4元每斤”，尽管后者表示是为了完成相关部门的指标，“不指望赚钱”，但垄断收费的模式，还是留下来不少权钱交易、暗箱操作的想象空间。

有网民表示，城区集中定点熏制腊肉有其合理性，在一定程度可以有效避免市区居民在室内点火熏肉而引发火灾事故。但另一方面，绝不能将本来方便群众的事异化成为某些公司、企业、个人谋取利益的手段。

人民网舆情数据中心特约分析师刘鹏飞表示，此前细节信息欠缺的一纸“禁令”指定了有限选择的集中熏制点，为什么要集中熏制、集中熏制点的选择标准、为什么不免费、具体收费标准、标准制定依据、最终这些钱交给谁……这些问题不说清楚，难免给防治大气污染而禁熏腊肉的“初心”蒙上一层疑云，最终损害的是地方公平竞争的市场环境，透支的是当地政府的公信力。让过程透明，把问题讲清楚，才能让“便民”落到实处。

还要看到，居民从私自熏制，变为把肉送往集中熏制点，这背后本身就增加了一些麻烦，而额外收取熏制费，更意味着经济成本也上升了。这实际也就是增加了居民“配合”的成本。任何一项公共政策要想赢得社会的认同，都不该忽视对执行成本的考量。

规范腊肉熏制如何形成共识

不少媒体发表评论文章，从多个角度分析“禁熏”事件的来龙去脉。很多人都意识到了问题的关键所在，也提出了一些方向性的建议。

要防止拍脑袋决定和“一刀切”举措。深圳晶报文章指出，大气污染防治应该修订标准、提高标准，如果连熏腊肉都是污染环境，这样下去的话自己家烧火做饭炒菜，油烟太大是不是也污染环境？政策出台需要调研，不能脑门一拍就出台。环境污染里有多少是熏腊肉产生的？

要做到“尊重传统、方便市民”。央广网评论《以污染大气为由禁止私熏腊肉谈何“尊重传统、方便市民”？》认为，对于这些涉及地方习俗和人们日常生活的活动，不可粗暴改造。即便要改造，也要切合实际，注意方式、注重民意，否则只会激化矛盾。《现代快报》发表题为《禁止私熏腊肉，环保要抓，民意也要听》的评论称，城市执法说到底也是门技术活，为民办事，还真不能一禁了之。要改善生态环境，改善民生，首先还得考虑民意。红网评论文章指出，一纸禁令，就让无数群众必须改掉祖祖辈辈的乡俗，过于生硬，给当地群众、网上群众都留下的是丝毫不考虑群众意愿的观感。

要防止有人借机垄断牟利。正观新闻发表题为《四川两县禁止私熏腊肉，别用“环保”的棒子乱敲》的评论，表示禁止城市私熏腊肉不是不行，但前提是指定的集中熏肉点数量足够、价格合理，而这恰恰是问题所在。自己熏肉的成本不高，怎么一集中起来，收费反而高了许多？收的费用都用到哪里去了？是腌制、熏制的过程，还是有人拿着环保的幌子中饱私囊？极目新闻也有类似的担忧，称集中熏制的收费要体现公平合理的原则，让居民能够接受。同时，集中熏制不能成了垄断，将便民服务变成了一门生意。

集中熏制腊肉其实是好事，但要把好事办好、实事办实，就必须跟群众充分沟通好，与其采取“一刀切”的强制手段，倒不如通过免费服务等方式，让大家心甘情愿地接受这项政策。要知道，政策好不好，群众心里都有杆秤。政策能不能真正落地，关键就在于能不能给群众带来更多获得感、幸福感和安全感，集中熏腊肉这件事情也不例外。