山东商报·速豹新闻网记者 郑晓彤 王颂博 发自北京
从巩固农村基本经营制度、管好集体“三资”，到破解农村养老难题、推动海洋环境在线监测，看似不同领域的议题，在全国政协委员、山东省政协副主席刘均刚心中却是一脉相承的民生答卷：“乡村振兴是根基，海洋保护是屏障，唯有守好乡土、护好海疆，才能让发展的底气更足，百姓的日子更稳。”
扎根乡土
给乡村振兴扎牢制度“根脉”
“‘三农’工作是重中之重，农村的事，根子在制度，关键在落地。”3月10日，在接受山东商报·速豹新闻网记者专访时，聊到乡村振兴话题，刘均刚的话里满是深耕基层的体会。多年奔走在田间地头，他看得到农村发展的活力，也摸得着当下的堵点：土地经营怎么平衡稳与活，集体“三资”怎么管好用好，小农户怎么跟上现代农业的步子，这些都是乡村振兴路上绕不开的坎。
农村基本经营制度是乡村振兴的“压舱石”，这块石头得捂热、守牢。刘均刚直言，家庭经营的底子不能丢，这是贴合农业生产特点、能调动农民积极性的好模式，必须守住土地承包关系稳定并长久不变的底线，把第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策落到实处，让农民心里有底、干事有劲；但稳不是不动，土地经营权得放活，建规范的流转市场，在农民自愿的前提下引导土地有序流转，发展适度规模经营，既不能让土地撂荒，也不能变了集体所有的性质，让小农户能稳稳衔接现代农业。
“光有底子还不够，得创新经营模式，让小农户不再单打独斗。”刘均刚开出的“药方”，是培育专业大户、家庭农场、农民合作社这些新型经营主体，搭建起“家庭经营+新型主体+社会化服务”的多元体系，订单农业、股份合作、托管服务，能上的都上，让农民从“只会种地”变成“参与产业链”，解决那些“干不了、干不好、干不划算”的难题。而这一切，最终都要落到农民增收上，完善“保底收益+按股分红”的利益联结机制，让农民不仅能拿土地流转费、种地收入，还能分享产业链的增值收益，不让农民在发展中掉队。
农村集体“三资”，是集体经济的“命根子”，更是农民的“钱袋子”，管不好就容易出问题。刘均刚细数当下的痛点：合同签得不规范、资产被违规占用、财务账目不透明、基层人手不够管不过来……这些问题，啃食着农民的获得感。怎么管好这笔“集体财富”？
他的办法很实在：先立规矩，以《农村集体经济组织法》为遵循，国家抓紧出台配套制度，省里完善地方立法，让“三资”管理有章可循；再晒账本，阳光是最好的防腐剂，线上线下双公开，传统张榜加网络公示，让在外打工的、在家留守的，都能随时看清集体账目，保障知情权、监督权；还要盘活用好，让集体资产资源进入产权交易市场公开交易，打通监管和交易平台，实现清查、交易、管理、收益全链条闭环，不让集体资产睡大觉。当然，事得有人干，得明确基层“三资”管理的机构和人员标准，充实力量、常搞培训，让每个岗位都有人扛责、每件事都有人落实。
情系民生
为农村养老破解现实“难题”
“养老是百姓的心头事，农村养老更是难中之难，这块短板必须补上。”谈起农村养老，刘均刚的语气里满是牵挂。第七次全国人口普查的数据，他记在心里：全国农村老年人口超1.2亿，60岁及以上占比23.81%，比城镇高出近8个百分点，而山东农村老年人口更是突破千万，占比28.78%，老龄化程度更突出。深入农村调研后，那些老人的难处他看在眼里：养老金低、收入来源少，养老设施旧、服务内容单一，专业护理人员缺、日常照料没保障，这些都是农村养老绕不开的现实困境。
“2024年，全国农民人均养老金才234元/月，还不到城镇职工的1/13，这点钱不够用。”刘均刚直言，农村养老的第一道坎，就是保障制度不完善。农民老了，除了土地、养老金，没多少稳定收入，加上医疗支出高，一旦生病，很容易因病致贫，要是子女不在身边，独居老人的日常照料更是没着落。要破局，首先得把保障体系建起来，以县区为单位编制专项规划，搭建起“家庭赡养为基础、养老机构和幸福院为依托、乡镇敬老院兜底、社会广泛参与”的养老服务体系。养老金得稳步提，还要探索新路子，比如“土地承包权折算社保年限”，让农民的土地能变成养老保障等。
养老设施和服务，是农村养老的第二道坎。“现在农村老人大多还是居家养老，敬老院主要兜底特困人员，很多养老设施又旧又简陋……”刘均刚说，不能让老人守着简陋的设施过日子，得实打实改造提升，盘活镇村闲置的校舍、幼儿园，改成养老服务场所，建县域养老服务联合体。运营模式也得活，公建民营、民建公助，委托专业机构来管，让养老设施能持续运营。服务内容更要丰富，不能只管吃饭穿衣，医疗护理、康复保健、精神文化、法律援助，能加的都加上，让农村老人不仅老有所养，还能老有所乐。
专业人才短缺，则是农村养老的第三道坎。“现在农村养老服务的人员，大多是年纪大的下岗职工，没多少专业技能，只能做些简单照料，年轻人又不愿意来。”刘均刚认为，人才得靠培养和吸引，一方面让大中专院校开设老年医学、护理、康复专业，深化产教融合，让院校师资、课程进养老院，给在岗人员做培训；另一方面挖掘本土力量，让农村妇女、低龄老人、待业人员，都能培养成养老服务的生力军。
守护海疆
让海洋监测迈入实时“时代”
海洋生态保护也是刘均刚履职调研的重点领域。“陆地的大气、水环境早就实现了在线监测，海洋作为蓝色国土，监测却还停留在‘手工采样’阶段。”说起海洋生态保护，刘均刚的话里多了几分迫切。
多年关注海洋发展，他清楚当前海洋环境监测的短板：受海洋环境复杂的影响，我国海洋监测主要靠每年三期航次例行采样，能总体评估质量，却反映不了实时动态，遇上低氧、溢油、有毒微生物滋生这些突发情况，预警和应急处置跟不上，对海洋生态保护和海洋经济发展的支撑力远远不够。
在刘均刚看来，实现海洋环境质量在线监测，不仅是生态保护的刚需，更是守护国家安全的关键。一方面，在线监测能第一时间发现海洋环境受损情况，为灾害预警预报和应急处置提供精准数据，让海洋生态保护从“事后应对”转向“事前预防”；另一方面，织密海底监测网，还能有效防范境外势力通过海底无人机等方式窃取我国海洋基础地理信息，守好海洋国土安全的第一道防线。
而山东的先行探索，让海洋在线监测的落地有了十足底气。“我国从80年代末就开始用浮标做海洋在线监测，山东从2015年起，就依托863技术成果探索海底原位光学法监测，现在已经能实现特定领域COD、溶解氧、多环芳烃等关键要素的实时在线监测，技术成熟度和实践成效都走在前面。”刘均刚细数这种监测方式的优势，比传统浮标监测更靠谱：检测速度快、灵敏度高，不用化学试剂，数据更真实；设备维护周期是浮标的6倍，建设成本只有浮标的二分之一到三分之一，性价比更高；还不受海面风浪、结冰等海况影响，能更直观观测生物群落对环境变化的响应，实打实解决了传统监测的痛点。
机会成熟，就要稳步推进，刘均刚建议在“十五五”期间由国家层面牵头，扎实开展试点，推动全国体系建设；其次要选准点位，监测站点得布在“刀刃上”，以影响海洋生物链健康为基准，优先布局河口海域、重要海洋牧场这些生态敏感区，科学布设国控、省控站点，让监测网精准覆盖保护重点。
强化科技支撑，这是在线监测的核心。刘均刚建议，加快建立国家统一的监测数据格式、分析模型、质量控制方法和评价标准，让各地数据能整合、能共享；坚持以用促研、以需促产，加快核心部件国产化，推动监测装备产业化，降低应用成本，让技术能落地、能推广；还要依托国家海洋环境监测中心、崂山国家实验室这些专业团队，深挖数据价值，让冰冷的数据变成海洋生态保护和海洋经济发展的决策支撑。
从乡土到海疆，从制度建设到民生保障，刘均刚的每一份建言，都源于深入基层的调研，每一个建议，都紧扣发展的实际和百姓的需求。“履职尽责，关键在于把基层的声音带上来，把可行的建议提出去。”他告诉记者，今后，他还会继续奔走在基层一线，听民声、察民情、聚民智，把基层的声音带上两会，把务实的建议落到实处，用实际行动履行委员职责，为守好乡土、护好海疆，让百姓过上更好的日子贡献更多智慧和力量。
