速豹新闻网记者 史尚静 徐晓艳
新规覆盖租、购、修、养全周期，租房用不再设收入门槛
近日，《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》(以下简称《决定》）发布，据悉，这是该条例自1999年颁布以来第三次，也是27年来力度最大的系统性制度修订。新规共20条，覆盖缴存、提取、使用、监管全流程，自今年9月20日起施行，新增装修自住住房、支付物业费提取场景，取消房租提取收入比例门槛，放开灵活就业人员自愿缴存通道，推动公积金从单纯购房融资工具，转向兼顾“购、租、修、养”的全周期民生保障。除此以外，中央国家机关住房资金管理中心近日发布优化住房公积金相关政策，首套房公积金贷款最高额度提至340万元。济南、青岛等地此前已先行试点，为全国制度落地积累了实践经验。
公积金覆盖租房装修物业支出等
租房用不再设收入门槛
当前，我国城市发展已从大规模增量扩张转向存量提质阶段，随着就业形态多元迭代，群众住房需求从“有房住”转向“住好房”，租、购、修、养全周期住房消费诉求日益凸显。
为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，更好满足多样化住房消费需求，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，近日，国务院发布《决定》，共20条，涉及缴存、提取、使用、监管等多个环节，与每个缴存职工的切身利益息息相关。据悉，这是该条例自1999年颁布以来的第三次修订，也是幅度最大的一次，新版条例将于9月20日起正式施行。
此次修改亮点颇多，覆盖更广，用途更多，使用更方便。其中，拓宽提取和使用范围，扩大制度覆盖面，提升管理服务效能是本次条例修订的主要方向。对普通市民来说，最直观的变化莫过于公积金提取门槛进一步放宽。新版条例明确，职工可提取公积金的情形从原来的6类扩充至9类，在保留支付房租，购买、建造、翻建、大修自住住房，偿还购房贷款本息，离休退休，完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系，出境定居，国务院批准的其他住房消费情形基础上，新增了装修自住住房和支付自住住房物业费两大提取用途，同时将“支付房租”单列并放在提取情形首位，不再设置房租超过家庭工资收入规定比例的门槛限制，这意味着，公积金不再只是“买房才能用”的“沉睡资金”，租房群体可以更顺畅地提取支付房租，有房一族也能用来装修、交物业费，资金使用场景更加多元。
条例还新增了“国务院批准的其他住房消费情形”作为兜底条款，为未来进一步拓宽使用范围留出了空间。与此同时，公积金投资运用渠道得到适度拓宽，明确住房公积金管理中心可以将住房公积金用于购买政策性金融债。
同时，提升住房公积金管理服务效能。条例明确办理时限要求，职工申请提取住房公积金的，住房公积金管理中心应当自受理申请之日起3日内作出准予提取或者不准提取的决定，并通知申请人;准予提取的，由受委托银行办理支付手续。申请公积金贷款的，自受理申请之日起10日内作出准予贷款或者不准贷款的决定，并通知申请人;准予贷款的，由受委托银行办理贷款手续。同时，国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门以及住房公积金管理中心应当加强数字化、智能化建设，实现住房公积金缴存记录等全国范围内互信互认，推动住房公积金转移接续、异地贷款等业务便捷高效办理。
灵活就业人员
可自愿参加住房公积金
此次修订的另一大亮点，是缴存覆盖面进一步扩宽，个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可自愿参加住房公积金制度，按照规定享受相应的政策支持。这一改动打破了公积金制度长期以来主要覆盖单位在职职工的局限，将网约车司机、外卖骑手、自由职业者等新就业形态劳动者纳入制度保障范围，是公积金制度向“普惠性”迈进的重要一步。
在缴存比例上，职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%，不得高于国家规定的最高缴存比例。具体缴存比例由住房公积金管理委员会拟订，经本级人民政府审核后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。该规定既守住职工权益基本底线，也赋予地方结合本地实际灵活调整的政策空间。
制度升级的同时，风险管控也同步加码。住建主管部门明确住房公积金领域公共信用信息范畴，各地住房公积金管理中心应建立全面完整准确的信用记录并纳入全国信用信息共享平台。对以欺诈、伪造证明材料等手段违法提取住房公积金、获得住房公积金贷款的行为，新规划出清晰的惩戒红线。
监管层面也同步拧紧制度“安全阀”。住房公积金管理中心有责任督促单位依法履行义务，按时履行住房公积金的缴存登记或者变更、注销登记;办理职工公积金账户的设立、转移或者封存，足额缴存住房公积金，职工同样有权督促单位按时履行相关规定的义务。
与此同时，新规也列明了对各类违规行为的处罚尺度。单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理;逾期不办理的，处5万元以上30万元以下的罚款。对逾期不缴或者少缴住房公积金的单位，住房公积金管理中心会责令限期缴存;逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。针对以欺诈、伪造证明材料或者其他手段违法提取住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期退回违法提取的住房公积金，3年内不得提取住房公积金或者使用住房公积金贷款;用同样手段骗取公积金贷款的，由住房公积金管理中心责令限期返还贷款资金，5年内不得提取住房公积金或者使用住房公积金贷款。
多地公积金加码
相关政策约400条
住房公积金制度是我国城镇住房制度的重要组成部分。贴合群众全新的居住需求，国家持续推进公积金制度优化革新。2025年底的中央经济工作会议明确提出深化公积金制度改革，后续发布的“十五五”规划纲要也进一步细化改革方向，不仅放宽公积金的使用场景，还扩大缴存人群范围，吸纳灵活就业群体参保缴存，更加贴合当下大众的住房消费习惯。
今年6月，住房和城乡建设部就《住房公积金管理条例(修订征求意见稿)》向社会公开征求意见。在“深化住房公积金制度改革”导向下，今年以来，多地发力探索拓宽住房公积金使用范围，支持灵活就业人员参加住房公积金制度，陆续开通缴纳物业费、购置车位等使用场景。
中指研究院数据显示，截至8月17日，今年全国各地出台公积金相关政策约400条，出台频次较去年同期大幅提升。济南、青岛、北京等地因城施策，落地多项便民举措，实现“一金多用”。今年4月，济南进一步扩大了公积金适用范围，新增物业费、取暖费、车位费等提取场景，进一步拓展公积金使用渠道。按照政策规定，缴存职工及其配偶每自然年度可分别提取一次公积金用于缴纳住房物业费，两人年度合计提取上限为2500元;用于支付住房取暖费的年度合计提取额度则不超过3000元。同时，济南开通线上提取公积金缴纳物业费功能。
青岛则扩容公积金提取场景，将住房契税、住宅专项维修资金纳入提取范围，并首次将支付物业费纳入提取范围，支持缴存人家庭每年最高提取6000元支付物业费;零材料租房提取额度提至单身每年2.4万元、夫妻双方合计4.8万元，租赁备案提取额度同步提至4.8万元;支持缴存人及直系亲属提取用于交首付、还房贷、支付旧房原拆原建及临时房租等费用。不仅如此，日前，青岛市政协围绕公积金开展专题协商，提出进一步研究把车位储藏室、取暖温控支出、自住住房装修纳入公积金提取范围，适配存量时代居民居住改善需求。同时推动政策服务下沉社区，联动社区开展政策宣讲，让老旧小区改造、加装电梯等惠民政策直达居民。
近日，中央国家机关住房资金管理中心发布通知，宣布对住房公积金政策进行优化调整，首套房贷款最高额度可达340万元。同时明确，8月8日(不含)前已受理且尚未发放的公积金贷款，职工可自主选择按原政策或调整后的政策执行。职工选择按新政策执行的，需撤销或调整原公积金贷款申请，并根据实际情况补充提交新政策要求的材料，审核时效重新计算。8月8日(含)后受理的公积金贷款申请，执行新政策。
随着顶层设计落地，叠加各地配套细则不断完善，住房公积金制度将从过去单一的“购房融资工具”，加速转型为覆盖房屋“购、租、修、养”全生命周期的综合性住房保障与民生支持平台，真正成为覆盖全民、贯穿安居全周期的普惠民生保障。
