【智库周刊】乡村旅游怎么做？重点村镇案例解析

10月27日，文化和旅游部发布200个第四批全国乡村旅游重点村名单和98个第二批全国乡村旅游重点镇（乡）的公示名单，其中，山东省的临沂市蒙阴县桃墟镇白泉峪村、淄博市沂源县鲁村镇龙子峪村、泰安市新泰市龙廷镇掌平洼村、枣庄市山亭区冯卯镇李庄村、济宁市兖州区新充镇牛楼村、德州市乐陵市朱集镇后周村6个村，以及济南市长清区万德街道、潍坊市临朐县五井镇、临沂市沂南县铜井镇3个镇跻身其中。如今的乡村不仅做到由乡村建设到乡村旅游的转变，还带着村民走上致富之路，绘制了“一村一特色”“一线一风景”乡村新画卷。

◎山东省文旅产业创新研究院 姚曼

旅游重点村的列队

如何跻身全国乡村旅游重点村行列？根据文化和旅游部要求，全国乡村旅游重点村应当具备以下标准：文化和旅游资源富集、开发合理；乡村文化传承保护、转化发展较好；旅游产品体系成熟、品质较高；民宿建设主题突出、规范有序；生态环境优美宜居；基础设施和公共服务较完善；体制机制完善合理、运营高效；带动创业就业、经济社会发展等效益明显。

经梳理发现，在拟入选第四批全国乡村旅游重点村名单中，山东6地、上海5地、江苏7地、浙江7地、安徽6地，长三角共25地；拟入选第二批全国乡村旅游重点镇（乡）名单中，山东3地、上海2地、江苏、浙江、安徽均3地，长三角共11地。

从山东入选的全国乡村旅游重点村数量来看，2019年7月公布的第一批全国乡村旅游重点村名单中，山东入选10地；在2020年9月的第二批全国乡村旅游重点村评选中有24地；2021年8月第三批中山东入选有7地；第四批中山东共6地上榜。

从山东各地市入选的四批全国乡村旅游重点村情况来看，涉及14个地市，其中临沂入选9个重点村数量最多，其次是威海和济宁，各有6个村入选。如下图所示。

此次拟入选的第二批全国乡村旅游重点镇（乡）中山东有3地入选，在首批中临沂市沂水县院东头镇、泰安市岱岳区道朗镇、威海市荣成市宁津街道3地入选。

打造乡村旅游重点村镇的新路径

近年来，山东各县域乡村依托在地自然以及人文禀赋，通过旅游产业探索出了打造重点村镇的新路径。此次入选的村镇在模式探索上起到示范引领作用。

政企联合，思维创新

基于美丽乡村建设和乡村振兴战略实施，各级政府打破以往由政府包揽的思维定势和路径依赖，激活村庄各类资源，开启乡村市场化运营新探索。

济宁市兖州区新充镇牛楼村实行市场化运作建起了牛楼小镇田园综合体，通过免租金等一系列的合作条件吸引带项目而来的创业合伙人超过120人。2021年游客量达到200余万人，社区实现集体经济收入2000多万元，提供就业岗位1200余个，村民年人均可支配收入达到3.3万元，实现了多方融合、共同发展，探索出了一个带动乡村全面振兴的“牛楼模式”。

济南万德街道依托生态环境优势，发展“生态、古村、采摘”特色乡村旅游，推出了“全景万德、全域旅游”的特色旅游线路。域内马套村采用“村委+茶叶合作社+资金股东+房屋股民”村社合一、资源整合的经营模式，形成集生态旅游、人文历史观光、采摘餐饮、民宿居住等为一体的旅游综合体。

蒙阴桃墟镇百泉峪村成立了“百泉乡村民宿旅游专业合作社”，吸引累计投资2.2亿元的三星级大酒店、五星级农家乐“养心园”以及民宿项目，形成了乡村特色旅游聚集区，年接待游客15万人次以上，人均收入突破3.4万元，成为山东美丽乡村建设的典型、生态旅游的典型。

生态振兴，点绿成金

为促进产业兴旺和生态治理的良性互促，县域乡村在治理生态环境的基础上，实现了休闲旅游产业的兴旺。

济宁市兖州区新充镇牛楼村改造泗河沿岸荒滩10余里，开发“花海彩田”生态建设项目，从过去的荒草湖泊变为游人如织的度假胜地。

潍坊市临朐县五井镇对7条河道进行高标准改造提升，打造村庄滨水公园8处，建成滨水特色旅游线。

济南市长清区万德街道制定了以经济生态复绿为主线，观光旅游为载体，干鲜果种植为主要内容，逐渐形成了以“游龙凤庄园，品天上圣果，登古齐长城，观泰山日出 ”为主题的文旅产业融合发展模式。

文旅融合，丰富业态

近年来，山东乡村力求打破业态单一的局面，通过文旅融合，以产业动能激发乡村活力，不断探索新的发展思路，带动了镇域发展创新蝶变。

枣庄李庄村通过发展乡村旅游，形成民宿、采摘、农家乐、农产品加工等多种业态，村民实现了在家门口就业。同时，每年举办桃花节、乡村游学、骑行比赛、马拉松比赛、环湖健步走等活动，不仅拉动了当地的旅游经济，也为马拉松、健步走等活动爱好者提供平台，通过这些活动让乡村摇身一变，成为“网红打卡地”和乡村旅游目的地。

德州市乐陵市朱集镇后周村以枣林书院、枣慢小院、冀鲁边民兵拓展训练基地为依托，形成观光游览、休闲娱乐、生态采摘等于一体的综合乡村旅游村落。

位于淄博市沂源县鲁村镇的龙子峪村，通过艺术手段使村居环境与文化、艺术融为一体，将沂河源田园综合体打造成集艺术研学、乡村旅游、休闲采摘、野奢民宿于一体的综合性旅游村庄。先后被评为“省级旅游特色村”“省级美丽村居”“省级文明村”“市级美丽乡村”“淄博市休闲渔业公园”“中国摄影创作基地”等荣誉称号。

而沂水县院东头镇以富集的红色资源为依托，以“红绿结合”走出了一条乡村振兴的新路径。同时，还不断丰富“民宿+”业态，打造集品美食、住民宿、购特产、赏民俗为一体的“院东头”区域民宿品牌。桃棵子柿子树帐篷营地则打响了沂水露营市场的第一枪，成为第一家能够提供专业户外野营用品、满足团队聚餐、户外攀登、游客换洗等需求的露营地。

盘活资源，整体提升

近年来，各县域以农村闲置资源盘活增值为目标，将人居环境整治工作和闲散废弃地回收有机结合，实现了乡村整体提升的多重效应。

桃墟镇百泉峪村以开展“三清一增”为契机，对荒山、河滩、水库等集体资产开展清查评估，将可开发项目推向市场，有效盘活了闲散资源及低效开发项目。同时，通过土地开发、高标准农田等工程，发展采摘园1600亩，策划推出采摘节、认养节等活动，承包群众户均增收10万元。

非遗文化是乡土文化的优秀代表，李庄村将村里闲置小院统一规划，依托生态优势和大量非遗文化留存，传统手艺在这里焕发了新生机，真正让每个院子富有新的生命力。例如在可体验、品尝、购买的石磨坊豆腐宴，游客能亲眼目睹压榨出花生油的油坊，在辣椒小院品尝现炒的李庄辣子鸡和酱菜，在葫芦小院喝大碗茶、听大鼓书等，如今的李庄村已变成了远近闻名的乡村旅游示范村。

业内专家表示，未来山东在重点村镇打造上，将继续加速提标乡村产业能级，深化农业产业结构调整，围绕农旅转型、立足农商互促，因地制宜挖掘本土特色，为农业强、农村美、农民致富提供持续有力的保障。