【康养周刊】“社工站”这1年

如今，社工站成了一个新鲜词汇。去年下半年，全国开始进行社工站建设，省市街道都在探索适合自己的社工服务新模式。一年多来，我省社会工作人才队伍日益壮大、服务项目日益丰富、机构日益增多，不少经验和案例出现。“有困难找社工”这句响亮的标语，正随着社会工作的发展走进老百姓心中。

济南注重人才培养，定期举办社工沙龙 ◎记者 于娜 通讯员 张玲 摄

社工分享社工站建设运营经验

“社工站”成“新风尚”

社会工作服务站简称社工站，它是一种崭新的基层社会工作模式。不同于单一社会工作机构和社工服务项目，社工站的功能定位是一个纵向统筹、横向链接的综合性、协调性、枢纽型平台和民生服务站，服务内容既包括扶老救孤、恤病助残等传统“小慈善”和民生兜底服务，又包括矫治帮教、应急处置、社会融入等新型专业服务。

2020年8月，中央首次提出“设立基层社工站”，由此社会工作服务站建设被正式纳入国家层面的制度安排。2020年10月，民政部在湖南长沙召开加强乡镇(街道)社会工作人才队伍建设推进会，提出 “力争用五年时间实现乡镇（街道）都有社工站”，要用财政预算、社会救助专项经费、彩票公益金、慈善资金投入等多元方式，为乡镇(街道)社会工作人才队伍建设提供经费保障。同年12月，山东省民政厅召开“山东省社会工作骨干人才能力提升培训班”，并对全省乡镇（街道）社会工作站建设作出安排，要求各市加快组织实施，推动全省乡镇（街道）社工站建设提前实现全覆盖目标。2021年，济南市将社工站的建设列入市政府为民办“22件实事”之一，并提出实现161个乡镇（街道）社工站全覆盖。

在乡镇(街道)广泛设立社工站，对于推进基层治理体系和治理能力现代化、解决群众急难愁盼问题、打通为民服务“最后一米”，具有重要意义。近日，山东省也出台实施方案，提出自2021年起，用三年时间实现全省范围乡镇(街道)社会工作站全覆盖。

“娃娃楼长团”

今年6月1日，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》正式施行，明确规定由民政部门承担协调保护机制的具体工作。这意味着民政部门的职责从过去的困境儿童兜底保障向未成年人群体权益保障和关爱保护转变，乡镇（街道）社工站应当在基层承担起儿童专业保护服务的重任。民政部全面推进乡镇（街道）社工站建设一年来，儿童关爱保护成为社工站重点服务领域之一。

在济南，社工整合资源、人力和专业优势，以“儿童利益最大化”为原则，进行儿童保护专业化尝试。

今年暑假期间，济南市槐荫区中大槐树街道社工站协助裕园社区成立了“娃娃楼长团”，孩子们自主开展楼道卫生监督管理，整治楼道脏乱差。据了解，社会工作在儿童领域强调儿童观，认为儿童是有能力的个体。这个项目的初衷，是希望培养孩子的主人翁意识，提高他们参与社区事务的能力。在社工的带动下，娃娃楼长自觉维护环境卫生，组队敲门入户督促整改。社工还组织孩子们开展“娃娃楼长”楼道治理论坛，引导儿童分享在生活中发现的不文明现象以及自己做了哪些劝导。“娃娃楼长”们的参与让楼道环境大为改观。

“全国优秀案例”

不仅是社区，在各行各业社工的作用也日益凸显。近日，中国医院协会医院社会工作暨志愿服务工作委员会主办的“2021年度全国医务社会工作服务项目案例征集活动”公布了获奖名单，共有21个案例被评为优秀案例。山东省立第三医院报送的“‘快乐医养精彩新生活’高龄老人生命教育社工服务项目”在181个参选案例中脱颖而出，入选优秀案例，为山东省唯一入选案例。

据了解，“快乐医养”项目是省立三院医务社工针对医养高龄老人开展的综合社工服务项目，通过个案服务、“快乐创作”艺术小组、“快乐生活”康乐小组、“快乐分享”故事小组、“患者艺术作品展”“共享油画”等主题活动的形式，运用生命教育、生态系统理论、叙事疗法、优势视角等专业理论为老人提供心理疏导、入院适应、健康促进、艺术治疗、休闲娱乐等综合社会工作服务和人文关怀。在服务实施中，社工通过讲解、倾听、游戏、讨论等方式，鼓励老人讲述生命故事，缅怀往事，在新的医养环境中寻求自身的生命价值和意义，展开对于生命长度、宽度、深度等问题的深度思考和探索。

该项目自2019年开展至今，已开展个案服务12例，社工小组62期，主题活动十余次，服务时长166小时，受益人数1456人次。全程多元化社会工作服务有效缩短了老人入院适应时间。

济南社工站建设的“四级体系”

今年，济南市通过采取政府购买服务、多元主体参与、市县两级平台支撑等方式，在全省率先开展街道（镇）社工站建设。截至目前，市级已成立社工站指导中心，15个区（县）全部建成社工总站，全市161个街道（镇）实现街镇社工站全覆盖。

在全市社工站如春笋般成立的同时，还需要在体制机制进行创新。济南明确打造四级社会工作服务体系。其中在市级，济南市民政局通过政府购买服务方式，建立指导服务平台，统筹全市社工站项目的指导、检查和评估工作。各区（县）民政局则通过政府购买服务方式建立区（县）社会工作服务总站，负责对本区域内社工站的人员培训、运行管理和日常服务进行监督管理。在基层，建立街道（镇）社工站，区（县）民政局为购买主体，街道办事处（镇政府）参与，为困难群众和特殊群体提供专业服务。而作为服务市民的最末端，社工站正向村（居）延伸服务。

通过社工站的建设，一大批社工专业人才被带动起来。也基于此，社工人才培养的“孵化器”初具雏形。济南市对街镇工作人员、驻站社工开展培训、链接继续教育学校资源，提升专业水平，培养专业人才队伍。目前，济南与山东大学等8所驻济高校签订济南市社会工作政校战略合作协议，明确每个高校与两个区（县）结对合作，聘任23名驻济高校专家教授为济南市社会工作督导专家，建立社会工作专业督导人才库，强化督导人才队伍建设，加强驻站社工专业指导。

同时，济南制定社工站评估标准，包含4个评估等级、三级评估指标、37项评分细则，每年组织绩效评估，并将评估结果作为承接机构参与项目运营的重要参考依据。

全省已建社工站1347个

近日，山东省民政厅召开全省乡镇(街道)社工站建设推进会。今年以来，我省全力推动乡镇(街道)社工站建设。目前，全省共建成社工站1347个，完成乡镇(街道)社工站全覆盖的73.92%。通过社工站建设和良好的服务，有效将为民服务沉在基层、落到一线。

会上，相关负责人表示，目前我省社会工作专业人才、品牌建设、机制保障方面仍存在问题和不足，接下来要着力抓好乡镇（街道）社会工作专业人才培养、机制规范和效能提高，持续推动乡镇（街道）社工站建设，实现全省社工站建设由数量增长到效益提升的质量变革。

◎山东商报·速豹新闻网记者 于娜