【域周刊】济南国资“新势力”初露锋芒

山东商报·速豹新闻网记者 丁一凡

去年以来，济南陆续成立了多家市属一级国有企业，国企深化改革也进一步迈入“深水区”。一年来，这些新成立的企业在各自领域均有所突破，整个济南国资实力也逐步增强。截至9月。济南市属企业实现营业收入997.11亿元，同比增长37.33%；利润总额48.52亿元，同比增长50.85%。

同时，早在2017年就整合成立的济南市属六大投融资平台，近年来在国有资产、国有资本统筹运营方面的能力也正不断提升，尤其在资本市场更是取得了不俗的“战绩”。

图片来源：济南产业发展投资集团有限公司官网

静态交通集团划转济南城发

工商信息显示，11月19日，济南静态交通管理运营集团有限公司（简称“济南静态交通集团”）的股东由济南市国资委，变更为济南城市发展集团有限公司（简称“济南城发集团”）。

作为济南市政府授权经营管理城市公共停车资源的企业，济南静态交通集团前身为济南停车集团，出资人为济南市财政局。2019年，该集团出资人变更济南市国资委，成为市属一级功能型国有独资公司，注册资本2亿元，并采用划转、购买、受托管理等方式，逐步实现对城市公共停车资源的统一管理运营。

济南城发集团则是济南去年12月新成立的市属一级国有独资的功能性企业，由济南市国资委履行出资人职责，济南市自然资源和规划局履行行业管理职责，主要负责统筹承接市级土地储备一级开发任务，开展土地熟化、土地综合整治、国土空间生态修复、投融资等业务，并发展与上述业务相关的各类产业。

实际上，虽然成立时间并不长，但济南城发集团无论是在土地资源开发，还是城市更新，乃至乡村振兴等多个方面，均取得了颇为亮眼的成绩。

今年8月，济南城发集团召开上半年工作总结会议。会上提到，上半年集团围绕济南市委、市政府确定的重大发展战略，在济南市自然资源和规划局、市土地储备中心的指导下，按照市场化方式承担全市土地一级开发任务，聚焦城市空间优化拓展、国土空间综合整治、自然资源开发与保护等三大主业，并积极参与城市服务功能提升。

与此同时，集团土地熟化业务稳步推进实施，城市更新项目打开崭新局面，乡村振兴工作初步实现突破，资产管理方面逐步明确思路，教育设施建设破除工作瓶颈，通过多元融资机制强化造血机能。

除了聚焦主业发展之外，济南城发集团与其他济南市属企业也在寻求合作互赢的机会，其中就包括与该集团同一时期成立的济南融资担保集团有限公司（简称“济南融资担保”）。

今年10月，济南城发集团党委书记、董事长许宗生曾带队到济南融资担保集团走访调研，并就金融等业务合作进行座谈。他提出，双方利用各自业务优势，各展所长、优势互补，就融资等业务展开有益的合作尝试，探索走出一条国有平台之间的高质量双向合作之路。

优化政府性融资担保机制

同为新成立不久的市属企业，济南融资担保集团这一年来在多个金融业态上也均有不小的突破，尤其是在助力中小微企业发展方面。

如今年6月，在济南临港国际智能制造产业园，济南融资担保集团与济南临港经济开发区管理委员会签署了战略合作协议。双方就建立融资担保服务合作达成一致，拟整合双方优势资源，为开发区内企业提供融资担保、融资租赁、商业保理、转贷基金、创业投资、互联网金融等多元金融业态，全方位满足开发区企业发展的融资需求。

济南临港经济开发区管委会主任潘广臣曾表示，济南融资担保集团大力支持中小微企业和科技型企业发展的定位，与开发区“企业至上、企业家至上”服务理念高度契合。下一步，济南临港经济开发区管委会将与济南融资担保集团强强联合，共建政企银担一体的政府性融资担保合作机制，当好企业发展的“店小二”、银企对接的“联络员”，努力为入园企业畅通融资渠道。

值得注意的是，济南融资担保集团还是济南市“信易+”信用惠民便企应用的关键一环。

前不久，山东省发改委为深入贯彻落实《山东省社会信用条例》，加快推进信用信息归集应用，助力优化营商环境，组织开展了“信易+”信用惠民便企应用案例征集活动。其中，济南市发改委报送的《济南市“信易贷”惠民便企应用案例》，就提到了济南融资担保集团。

案例显示，济南市委、市政府出台《关于加快推动民营经济高质量发展的实施意见》，成立济南融资担保集团有限公司，与各大银行加强合作，降低小微企业担保费率，推进批量业务担保互信流程，100万元(含)以下的项目，实现“见贷即保”，100万元(含)以下年化保费率降低50个基点。

同时，全国信易贷服务示范平台(济南站)上线“鲁担助业贷”“鲁担惠农贷”等政策性担保贷款产品，缓解没有抵押物的经营主体融资难、融资贵问题。

投资企业陆续登陆资本市场

一方面是新成立一年的两家市属企业稳步发展，另一方面，此前济南市成立的六大投融资平台近年来也正在各自领域破浪前行。

以济南产业发展投资集团有限公司（简称“济南产发集团”）为例，作为济南市政府批准成立的集产业投资、资产运营、园区投资运营和产业金融服务等业务于一体的投融资平台，该集团成立以来在资本市场取得了颇为亮眼的成绩。

去年12月，济南产发集团开启济南市属投融资平台首例跨省并购，出资获得了上市公司茂硕电源的实际控制权。除此之外，由济南产发集团参与投资的冠中生态、中农联合等6家企业也于今年成功登陆A股，另一家汉鑫科技则于今年11月成功登陆北交所。

除了济南产发集团之外，同样在资本市场收获频频的还有济南金融控股集团有限公司（简称“济南金控集团”）。

根据济南金控集团官网，今年11月22日，鸥玛软件在深交所成功上市，成为济南金控集团所属股权直投和基金板块投资收获的第十八家上市公司。此外，该集团还于今年9月首次实现境外融资和美元债发行，着低成本低利率择优原则，最后锁定发行规模2.78亿美元，期限3年期，票面利率3.8%。

在现有投融资平台取得高质量发展的同时，就在前不久，济南还联合淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营，以及山东高速集团、山东港口集团两大省属企业，成立了山东都市投资集团有限公司，搭建省会经济圈投融资平台。

整体来看，济南市属企业近年来通过持续深化国企改革，整体经济形势正不断上扬。数据显示，截至9月份，济南市属企业资产总额达到1.39万亿元，同比增长18.17%；累计实现营业收入997.11亿元，同比增长37.33%；累计实现利润总额48.52亿元，同比增长50.85%。

济南市国资委党委书记、主任李旭东在接受媒体采访时也曾表示，济南市国资委针对企业散、弱、小，抗风险能力和融资能力弱的问题，提出“大手术、大整合、大改革”的改革思路，制定实施企业改革重组方案，将43户企业重组整合为20户企业，优化国有资本布局，明确发展路径，把企业做大、做专、做活。