【议事周刊】他们收集了606个家庭诉求

上新街街景

山东商报·速豹新闻网记者 张舒 刘佳宁

“我家签约了，要换新房子了。”最近，济南市市中区上新街正在发生一件涉及每家每户的大事，这条街要拆迁了。上新街是一条百年的老街巷，房屋老旧，周边设施落后，居民们希望能有更好的生活条件。2021年11月22日，上新街片区城市更新项目房屋征收决定正式下达，上新街城市更新项目正式启动，12月3日，项目正式开始签订征收协议，街上的居民们逐户签约，生活有了新的盼头。

人老了 房子也“老了”

上新街位于济南市市中区，形成于民国初年，距今已有约百年历史。因为街道地势自北往南步步上坡，故取名为上新街。这条街不长，只需要10分钟左右，就能步行从街头走到巷尾。这条“城中村”小街，好像被时代遗忘了许久，周围高楼迭起，唯独它还带着一层过往的时代滤镜。

上新街一共有几十座院子，几乎每座院子里都有一至多位年逾古稀的老人。在街口买烧饼的王奶奶72岁，她告诉山东商报·速豹新闻网记者：“我嫁到这儿50多年了，刚来的时候这条街上的房子都是新盖的，邻居都是跟我差不多大的年轻人。这么多年过去了，眼见旁边的高楼大厦建起来，我们这的人老了，房子破了，连路都有坑洼了。”

据上新街所属的市中区泺源街道办事处的工作人员介绍，上新街居民反映的民生问题主要是两个。一是厕所都是旱厕，不卫生且难以清理。二是房屋老旧，马路不平整，周边脏乱差，存在安全隐患。

上新街的房屋老化问题不仅困扰着街上的居民，也让基层政府忧心不已。泺源街道办事处副主任张长征说：“2020年7月份，媒体来采访过上新街的民生问题，我们接收到问题，都第一时间解决，保证居民们的基本生活条件。比如旱厕已经改造了，居民家里的旱厕和公共厕所的旱厕都改成了抽水式的，干净卫生。但上新街的部分房子确实是几十年前的老房子，房屋和配套设施老旧是根本问题，积重难返，急需大面积的改造更新。”

记者走在这条“城中村”似的小街上看到，主路平坦，交通围栏分隔开了机动车和行人，人车分流，井然有序，路两侧的围墙也像粉刷过的样子，干净整洁。走进一处居民的院子里，记者却看到，门窗吱呀作响，砖瓦凹凸不平的堆叠在一起，勉强组成了房屋的墙面，院里大都是土地，下雨的时候泥沙混在地上，难以出行。上新街23号院马女士对记者说：“我们三代人、七八口都住在这，已经几十年了。虽然政府修缮了路面，但房子真的没法再住了，夏天热，冬天冷，老人和孩子都受不住。”

老街巷正改造 老房子要焕新

上新街是老街巷，几乎全都是旧房子，旱厕、安全隐患、公共区域脏乱差等问题层出不穷，在解决好这些居民们“急难愁盼”的事情同时，市中区相关部门协调，想尽快地启动改造项目。2021年3月10日，上新街城市更新项目指挥部正式开展入户摸底登记工作。虽然人员精简，起初只有12个人，但工作是复杂且琐碎的。

上新街城市更新项目被征收房屋共606户，总建筑面积约3.3万平方米，由济南城发市中城市更新有限公司作为该项目的实施主体，负责统筹保障项目顺利实施。项目指挥部的工作人员到被征收的606户中去，每家每户地做意愿调查，询问是否愿意接受征收，还有什么困难需要解决，对将来的规划有什么建议。

泺源街道办事处副主任张长征说：“我们做到了一户一档案，档案里有这606户的详细资料，掌握每一户的具体情况。把居民的困难前置，提前沟通，提前解决。”

记者了解到，起初不愿意拆迁的居民主要分两类，一是住在上新街的老年人们，他们祖祖辈辈生活在这里，老房子里有他们一辈子的回忆，故土难离之情使得他们不愿离开。二是因为老房子有很多历史遗留问题，比如多人共有的，产权不清晰的等等，一旦拆迁会牵扯起经济纠纷。

张长征补充：“针对居民的这些问题，我们请了第三方公司提前介入工作，第三方公司的法律专员和审计专员在上新街的项目指挥部驻点，全程参与拆迁工作。居民们有了产权纠纷、账目问题、不了解拆迁政策等等的问题，都能来项目指挥部咨询和求助。最后，根据我们入户调查的结果，愿意拆迁的居民达到了83.7%，完全具备拆迁条件。”

据悉，2021年9月1日，上新街城市更新项目指挥部公布并张贴了征收补偿方案征求意见稿，11月22日，上新街片区城市更新项目房屋征收决定正式下达，这意味着上新街城市更新项目正式启动。12月3日，项目正式开始签订征收协议，居民们在项目指挥部工作人员的带领下逐户签约。

“近一年的前期准备，所有艰苦细致的工作，都是为了居民能够舒心地签协议，拿补偿金或选到理想的房子，真正改善自己的生活。”张主任说。

11月3日，记者到签约现场，见到了首位签约成功的上新街108号院居民王先生，他说：“去年年底知道了要征收改造，到现在签完约，一直很顺利。工作人员跟我们说得很明白，我觉得征收对我们老百姓是好事，对上新街更是好事。”

上新街的故人、故土和新貌

据了解，上新街，北起泺源大街，南至文化西路，南高北低，落差有数米，自北而南行走，有步步高升之意，故称“上新街”。这里现存着“济南万字会”“广智院”“齐鲁大学”旧址等一批近代优秀历史建筑与近代特色民居院落。而且，这条街上不仅有雕梁画栋的历史建筑、鬼斧神工的民居院落，方荣翔、黎玉等历史人物也曾定居于此，留下了数座名人故居。

万字会旧址是上新街众多历史建筑中占地面积最大的古建筑。它是第六批全国重点文物保护单位，位于上新街51号，又称“济南道院”，是一座具有晚清建筑风格的大型宫殿庙宇混合式建筑群。

曾住在上新街的古今名人赋予了这条街丰厚的历史文化。方荣翔，曾住在上新街120号，万字会旧址对面，是当代京剧铜锤花脸杰出的表演艺术大家，京剧褒派最杰出的传人之一。黎玉在济南担任中国共产党的地下领导时，也曾在上新街80号居住，这里曾是山东地下党组织的秘密联络点。

据了解，上新街片区城市更新项目，将保留和保护原有的历史建筑和传统民居，利用其厚重的历史文化，欲打造沉浸式文化体验街区。同时采用“留、改、拆”多措并举的方式，改造提升老旧小区的基础配套设施，改善和提高上新街片区居民的生活居住条件，使上新街成为市中区乃至济南市的特色片区。

一位老居民这样说，上新街是百年老街，基础设施早已陈旧老化，改造更新是百姓需求。居民们长期生活在这里，留下了丰富的回忆和厚重的百年历史文化。上新街片区的城市更新项目，能够广泛听从居民的意见与建议，是对历史的尊重，更是百姓心声的传递。他对未来的上新街新貌，充满信心。