【域周刊】构筑“双型”城市的滨州探索

◎文/图 山东商报·速豹新闻网记者 吴绍博

2018年124家、2019年167家、2020年245家、2021年392家，这是滨州高新技术企业的数字见证。　　

“伴随着全省新旧动能转换的深入推进，滨州科技创新由助推到支撑再到引领的作用日渐凸显，‘抓产业必须抓科技、抓行业必定促创新’已成为全市上下的共识共为。”滨州市科技局局长孙学森表示。

据了解，自去年以来，滨州市科技工作以构筑产教融合型、实业创新型“双型”城市建设为引领，坚持有解思维破难题、平台思维聚资源、生态思维补短板，通过路径变革和范式变革，下好科技创新“先手棋”，构筑起全市一体化科创体系、多元化科创平台、立体化科创布局，科技领域指标考核连续两年居全省第一位。

滨州市科技工作以构筑产教融合型、实业创新型“双型”城市建设为引领

创新主体倍增，高新产业持续壮大

立足培育创新创造主力军，滨州市实施科技型企业梯次培育三年行动，完善科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业链条式梯次培育体系。2021年分三批申报高新技术企业303家，通过认定202家，新增147家，比上年增长88.46%，总量达到392家，超额完成年度任务目标，在2019年基础上实现倍增，有关典型经验做法被省政府办公厅通报表扬。科技型中小企业评价入库736家，超过前两年总和，完成年度任务目标的147.2%。获批山东省科技型中小企业创新能力提升工程项目15项。滨州市6家企业进入第十届中国创新创业大赛暨2021年山东省中小微企业创新竞技行动计划现场晋级阶段，4家企业获评优胜企业。5家企业进入2021年山东省科技领军企业榜单。　　

滨州市加快创建国家高新区，滨州高新区《战略发展规划》《产业发展规划》通过科技部审查，全面完成科技部现场调研论证各项准备工作。实施产业集群科技创新工程，修订《滨州市创新型产业集群试点认定管理办法》，4家集群试点通过验收评估，确定为滨州市创新型产业集群。　　

共建共享共用，创新载体提质升级

打造自主创新重要源头和原始创新主要策源地，提升地区创新力，离不开有效的载体和平台。聚焦产业与科技的结合点，滨州市突出共建共享共用，强化平台思维，以全周期、全链条服务为重点，加快布局“五院十校N基地”，成功争创省级开放式大学科技园建设首位试点，打造集“产学研金服用”于一体的区域科创高地和产业引领平台。

渤海先进技术研究院签约入驻机构167家，聚集科研服务资源，开展了渤海科创汇、中科院专家滨州行、“科创中国”创新创业投资大会分赛区等品牌活动，创新要素加速整合，集聚效应进一步放大。魏桥国科科技园北区正式投用，光刻胶项目投产，铝基复合材料项目即将试生产。通过山东省先进铝基材料与技术重点实验室建设，招引“中科系”研发人员40人，完成首批7个研发项目立项，投资额1.1亿元。组建山东省高端铝制造与应用创新创业共同体，实施科技研发和成果转化项目11项，带动链条企业研发投入1.2亿元。山东省重质油加工技术创新中心、山东省医疗健康纺织材料重点实验室成功获批立项。“愉悦模式”受到省科技厅肯定，向山东省中药产业创新创业共同体成员单位推广复制。累计培育市级以上重点实验室58家、技术创新中心13家、新型研发机构26家，成为全市高层次人才聚集、重大技术攻关和重大科技成果转化的重要载体。　　

聚力科技攻关，创新要素加速集聚

创新产出反映创新产出能力和科技整体实力，而科技成果转化是科技与经济相结合的关键环节。以滨州市“每年登记技术合同成交额”为例，2018年为9.27亿元，2020年达到78.56亿元，年均增长191.11%，2021年更是达到107.9亿元，同比增长37.35%，连续两年在省对市考核中列第1位。滨州市筛选备案11家市级技术转移服务机构，构建覆盖县市区的“1+N”线下技术转移服务体系，滨城区、沾化区成功创建山东省技术转移先进县。　　

滨州市强化科技破冰攻关，加速创新要素集聚。征集全市重大关键技术需求，形成87项技术需求汇编。建立实施重大项目“企业主动张榜、专家联合揭榜”合作新机制。京博控股集团举办全国性科技专项奖励，龙头企业设奖“以奖聚智、以奖聚才”模式开创全省乃至全国先例。对重点申报项目开展“一对一”指导服务，组织企业“揭榜挂帅”省级以上各类研发项目10项，其中山东省重大科技创新工程3项、山东省自然科学基金项目2项、山东省科技示范工程2项、中央引导地方科技发展资金项目3项。全年累计对上争取各类补助经费达到1.8亿元，到位经费2.1亿元，再创历史新高。成功争取科技专项债9000万元，占全省总资金量的45%。强化金融助力，促成科技成果转化贷款188笔，惠及129家科技型中小企业，总金额达到6.8亿元，比上年增长90%。

完善政策机制，创新生态日趋优化

创新资源是开展创新活动的基本保障，研发经费是创新资源的重要基础。研发投入强度作为2020年、2021年度省对市综合考核科技领域指标之一，滨州市考核得分连续两年均居全省第1位。2018年至2020年，山东省研发投入强度分别为2.47%、2.10%、2.30%；滨州市同期研发投入强度分别达到2.33%、2.59%、3.36%，尤其是2020年较上年提高0.77个百分点，提升幅度创历年最高。滨州市该项指标在全省的位次从2018年第9位、2019年第3位到2020年第1位，实现“三级跳”。　

2021年，滨州市持续完善资源统筹和政策机制，从工作机制、资源配置、营商环境、创新生态等方面发力突破，创新生态日趋优化。深化与京津高等院校、科研院所的对接合作，累计举办四期“渤海科创汇”系列活动，举办200人左右的对接活动6场、中小型活动200余场次，共签订产学研合作协议788项，引进12家科技服务机构落户滨州。　　　

下一步，滨州市科技系统将按照“科创引领争先向前”的要求，突出自立自强，坚持改革攻坚，聚力做好“企业培强、产业升级、共建共享、借智借力、科技金融、营商服务”六篇文章，把滨州科创的优势发挥到最大、潜力挖掘到极致，确保科技领域各项指标继续在全省“走在前”，为更高水平富强滨州建设担当使命、加速赋能。主要发展目标是：高新技术产业产值同比增长30%、占比提高1.5个百分点以上；科技型中小企业突破800家，高新技术企业突破500家；全社会研发投入占GDP比重继续走在前列；技术合同交易额增长10%以上。