【商势力周刊】山东16市公开承诺透露出哪些信号？

◎山东商报·速豹新闻网 记者 冯云云 李迪

5月15日，2022年山东16市重点工作任务公开承诺事项发布，各市今年要干哪些大事跃然纸上。山东商报·速豹新闻网记者梳理发现，今年16市的头等大事就是稳增长，围绕这一主线，5市提出了具体的经济增长指标。同时今年也是山东省新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，在产业结构升级，发展数字经济、新能源等新基建方面，各市也进一步明确了具体任务。

5市提出GDP增长目标

去年年底举行的中央经济工作会议上，传递出稳增长的强烈信号。对2022年的要求，中央经济工作会议提出“稳字当头、稳中求进”，“继续做好‘六稳’‘六保’工作，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间”，“推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。”

今年山东16市的头等大事同样与稳增长有关。其中，5市将GDP增长目标明确列为重点任务。

济南提出，全市地区生产总值增长5.5%以上。淄博提出，全市地区生产总值、一般公共预算收入均增长7%以上。滨州提出，全市地区生产总值增长在7%左右。东营提出，全面完成今年经济社会发展目标任务，地区生产总值增长 6% 左右。泰安提出，确保完成全年经济社会发展目标任务，地区生产总值增长 5 . 5% 左右。

此外，青岛、潍坊、日照等地也提出扎实做好“六稳”“六保”工作，全力扩需求稳增长等任务。

前不久，山东省政府新闻办召开新闻发布会，介绍山东一季度经济社会发展情况。根据地区生产总值统一核算结果，一季度山东生产总值19926.8亿元，按不变价格计算，同比增长5.2%，高于全国0.4个百分点，实现“开门红”。

在外部环境严峻复杂，内部疫情短期冲击影响较大的背景下，山东第一季度经济实现平稳开局，实属不易。

从一季度情况看，全省新旧动能转换正加速突破，近年来快速增长的经济新动能成为经济增长的有力支撑。其中，高技术制造业增加值同比增长13.7%，增速比规模以上工业高7.8个百分点。从产品产量看，新能源汽车和工业机器人增长高达217.6%和217.8%。工业技改投资增长19.2%，同比提升1.4个百分点。“四新”经济投资增速超过20%。

决战新旧动能转换

畅通产业链、供应链是实现经济扩量提质的关键。2022年是山东省新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，各市也进一步明确了工作重点，以“十强产业”行动计划为主抓手，提出发展特色产业集群，加快新能源、数字经济等新基建发展等具体任务。

济南提出，推动新旧动能转换起步区建设加力提速，高标准推进启动区建设，推动新能源乘用车核心零部件、动力电池、高功率半导体项目尽快投产，积极创建国家级临空经济示范区。

随后，5月20日下午，山东省推进济南新旧动能转换起步区建设工作领导小组召开第一次会议，强调抓牢基础设施建设、抓牢产业培育、抓牢改革创新等多项重点任务。

青岛提出争创国家制造业高质量发展试验区。制定发展“四新”经济指导意见，评选认定一 批年度新经济新锐企业和新经济示范园区(集聚区)。并围绕海洋强省建设，提出支持海工装备制造、海洋生物医药等产业做大做强，培育打造一批现代海洋产业集群。

淄博提出，做强优势产业链群，力争年内“四强”产业增加值占比超过 50% ，营业收入过百亿元企业达到 17 家。此外，淄博还提出，实施新经济培育“沃土”行动，加快布局光伏、储能、动力电池等新能源、新环保产业，打造氢能和燃料电池、新能源汽车、自动驾驶等产业新地标，年内形成600辆无人驾驶、200辆氢燃料电池汽车应用场景。

枣庄提出要集聚发展锂电产业，精准招引一批头部企业和上下游配套企业，加快欣旺达锂电池及配套生产基地、吉利欣旺达、中材锂膜二期、丰元锂能、金彭电动车等锂电项目建设，争创省级锂电新能源创新创业共同体。

东营则聚焦于推动石化、橡胶轮胎、石油装备等优势传统产业转型升级，培育壮大新材料、生物医药等新兴产业。

德州提出，集中发展电子信息、绿色化工及新材料、食品加工、高端(环保)装备、生物医药、体育器械、轻工纺织七大制造业，力争新增营业收入过  100 亿元企业有新突破，过 50 亿元企业 5 家以上。

加快发展数字经济

在完善产业链的同时，如何做好关键原材料的供应链管理，加快传统产业数字化转型步伐，成为产业升级的关键。

在16市的重点任务中，济青等多个城市也提出了加快建设数字经济的多项目标。

济南提出，加快建设数字先锋城市，深入推进人工智能“双区”同建，数字经济占比达到 47% 以上，新建 2 个工业互联网标识解析二级节点，打造 2 家工业互联网园区，建设 20 个应用创新示范项目，推动上云企业突破 6 万家，培育“两化融合”贯标企业 50 家以上、智能制造试点示范项目 30 个以上。

青岛提出，加快推进数字化转型，深入实施“工赋青岛”，推动 100 个两化融合改造项目竣工、 1000 家企业实施数字化改造。持续推进“政务服务一件事”和“城市运行一个场 景”改革。新建 5G 基站 1 万个，建成国家级互联网骨干直联点。

威海提出，加快数字产业化、产业数字化，推进“ 1+10+N ”工业互联网平台体系建设，开展智能制造赋能专项行动，提升服务贸易等数字经济园区，新认定智能工厂和数字化车间 20 家，培育智能制造优秀场景和标杆企业 20 个。

东营也提出，推动 100 家以上企业开展智能化、绿色化改造，新增上“云帆”平台企业 100 家以上，新建 5G 基站 2000 个。

济宁提出完善数字基础设施布局，建设济宁移动大数据中心，启动“千兆城市”创建，新建 5G 基站 2500 个以上。

此外，对于数字经济核心产业增加值，济宁等市也提出了具体指标。济宁提出，积极引进人工智能、传感器等产业项目，数字经济核心产业产 值达到 300 亿元、增长 20% 以上。日照提出力争数字经济核心产业增加值增长 30% ，潍坊提出数字经济核心产业增加值增长 10% 以上。

加大科技创新力度

在全力进行数字化转型的同时，山东也将“坚定不移强化科技创新”作为2022年主抓的重点任务之一。2022年山东省政府工作报告提出，攻克一批创新技术，搭建一批创新平台，壮大一批创新企业，引育一批创新人才，将推进上述“四个一批”建设，为高质量发展提供强劲动力支撑。

在山东省2022年工作动员大会上，山东发出“动员令”，提出实施“十大创新”行动计划，把创新摆在了发展全局的核心位置。

综合来看，各市在公开承诺中均把创新摆在了突出位置，从技术、平台、企业、人才四个方面明确了具体任务。

着力突破“卡脖子”技术，重大创新平台具有引领作用，多个城市将创新平台建设作为一个总抓手。如济南连续两年锚定创建综合性国家科学中心不动摇，新增省级以上研发机构 20 家；青岛提出支持国家高速列车技术创新中心、国家高端智能化家用电器创新中心等平台提升创新能力，全力争创海洋国家实验室；济宁重点培育8个重大牵动性平台；泰安规划布局“大学科创园”“科创大走廊”。

企业是创新的主体，不少城市也明确了科技企业梯次培育计划，针对“专精特新”、制造业单项冠军等不同类型企业提出了具体指标。济南提出，新培育高新技术企业 900 家，全社会研发经费投入占比达到 2 . 67%，培育市级以上专精特新、瞪羚、单项冠军、独角兽企业 300 家以上。

青岛提出，培育1500家专精特新企业，并开展科技型企业培育三年行动，力争高新技术企业总数超过 6400 家。淄博提出，着力优化创新创业生态体系，科技型中小企业、高新技术企业分别达到 1700 家、 1200 家。枣庄提出强化企业梯队培育，力争规上工业企业突破千家、省级“专精特新”企业达到 110 家、营业收入过百亿元企业达到 5 家。