【深度周刊】济南“北起”正当时

　　◎山东商报·速豹新闻网记者 王远

　　2021年4月，国务院正式批复《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》。一年多来，济南北部建设全面起势。

　　进入济南新旧动能转换起步区，绿意盎然，大道宽阔，塔吊林立，各种现代建筑如雨后春笋般崛起，一座798平方公里的未来之城正在向我们走来。

　　由此，济南也正在从“大明湖时代”向“黄河时代”加速迈进。

　　战略

　　开车驶上济南黄河大桥，高耸入云的塔吊迎面而来，这是正在建设中的济南黄河大桥复线。黄河大堤上郁郁葱葱。过了黄河大堤，起步区城市展厅赫然在望。　　

　　南依泰山、北邻黄河，济南自古以来南高北低，成就了济南“家家泉水”的独特美景。也基于此，济南的城市发展空间一直被局限在黄河与泰山之间的狭长地带内，形成了东西狭长、南北短促的带状格局，城区东西最长处达90公里，南北最窄处仅10多公里。　　

　　随着城区的发展，人口、就业、交通等方面的能力受到了越来越明显的制约。北跨黄河成为济南发展的必然选择。　　

　　早在2003年，山东省委常委会扩大会议提出了济南“东拓、西进、南控、北跨、中疏”十字战略，其中北跨指的是“选择时机跨黄河向北发展”。

　　不过，万里黄河流淌到济南，泥沙沉积演化成为地上悬河，成为阻碍济南城市发展的一道“天堑”。直到2009年黄河小浪底工程建成，黄河下游防洪标准大大提高，济南才真正有了北跨的基础。　　

　　时光荏苒。2017年5月，济南筹备设立全国首个以新旧动能转换为内涵的功能区。2018年1月，国务院正式批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。　　

　　随后，三大国家战略在济南交汇叠加，为济南带来前所未有的历史发展机遇。先是，2019年9月，黄河流域生态保护和高质量发展正式上升为重大国家战略，明确了济南“黄河流域中心城市”的定位；同年，国务院印发《中国(山东)自由贸易试验区总体方案》，赋予济南先行先试的改革权、试验权、先行权。　　

　　2020年10月印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》明确提出，“支持济南建设新旧动能转换起步区”。2021年4月，国务院正式批复《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》。　　

　　与此同时，2020年，济南市提出“东强、西兴、南美、北起、中优”的城市发展新格局。所谓“北起”，就是要推动济南北部建设全面起势，抓住实施黄河国家战略重大契机，强力推动“携河北跨”和先行区建设，实现“产城河”三位一体发展，加快建设黄河北岸主城区。

　　跨越

　　济南人从未停止跨越黄河的脚步。在某种意义上，跨河发展的历史，就是一部修路建桥的历史。

　　1912年11月29日，泺口黄河铁桥竣工，津浦铁路随之全线贯通，结束了以黄河为界分南北两段通车的历史。1982年，济南黄河公路大桥通车，改变了黄河两岸居民的渡河方式，将被黄河隔开的南北两岸拉到了一起。

　　直到2000年初，除铁路桥外，济南跨黄河的通道有济南黄河大桥、平阴黄河大桥、京福高速公路黄河大桥(济南黄河二桥)3座公路桥和十几座黄河浮桥。市区范围内仅有泺口浮桥、东郊浮桥一西一东两座，市区过黄河通道较少。2010年12月，济南建邦黄河大桥通车。2010年4月，京沪高铁济南黄河大桥全线贯通。

　　2017年年底，为从根本上解决北跨的交通问题，作为济南携河北跨重要交通支撑的“三桥一隧”项目陆续开工建设。从2018年开始，黄河济南段的齐河黄河大桥、青兰高速黄河大桥、长清黄河大桥、石济客专公铁两用桥、济南黄河济泺路隧道、济南黄河凤凰大桥陆续通车。

　　其中，2020年，济乐高速南延工程率先通车。2021年，“万里黄河第一隧”——济南黄河济泺路隧道正式通车，历史首次完成了对地上悬河的穿越，市民开车5分钟即可渡河。2022年，济南黄河凤凰大桥建成通车，其跨度、长度、宽度均居三塔组合梁自锚式悬索桥的世界之最。

　　济南现有过黄通道15处，“十四五”期间济南将形成26处过黄河通道的布局，主城区过黄通道间距缩短到平均3公里，在所有黄河沿线城市中位居首位。今年济南将加快5条续建和3条新建跨黄桥隧的建设。　　

　　由此，济南从“大明湖时代”加速迈向“黄河时代”。

　　新城　

　　站在黄河大堤上放眼望去，一座798平方公里的新城正拔地而起。　　

　　近日，山东省人民政府办公厅印发《济南新旧动能转换起步区发展规划（2021—2035年）》。

　　《规划》明确了起步区范围，起步区西起济南德州界，东至小清河—白云湖湿地，南起黄河—济青高速，北至徒骇河，包括太平、孙耿、桑梓店、大桥、崔寨、遥墙、临港、高官寨8个街道及唐王街道中西部区域、泺口街道黄河以北区域，总面积798平方公里。　　

　　“一纵一横两核五组团”的空间布局。一纵，即泉城特色风貌轴，“山泉湖河城”融为一体，构建城市大轴线空间。一横，即黄河生态风貌带，打造联系黄河两岸的生态文化纽带。两核，即城市科创区、临空经济区两个核心功能区。五组团，即大桥、崔寨、桑梓店、孙耿太平、临空五大城市组团。　　

　　起步区辖区内，“四横八纵”的快速路网、内外双循环的高速通道、九线汇集的轨交体系也正在加速形成。　　

　　在起步区国道309鹊山龙湖桥上方，巨大的龙湖立交桥拔地而起。目前已基本完工，通车在即。龙湖立交通车后，居民开车可以从济南黄河济泺路隧道直接进入起步区和国道309。　

　　2022年8月17日，起步区黄河大道一期（青银高速以南段）通车。黄河大道全线，是起步区未来新城“三横七纵”快速路网的骨干道路之一，也是济南“三环两廊十二射”高快路网体系重要组成部分，也被称为黄河北的“经十路”。“不上天，只入地”，是黄河大道的特色之一。黄河大道没有设置任何地上高架桥，而是将过半道路转移到了地下，一期全线设置三段地下通道总长度8.2公里。　　

　　沿着宽阔的黄河大道行驶，可以看到济南黄河国际会展中心、山东黄河数字经济产业园、中科新经济科创园、山大二院北院区、济南黄河体育中心等项目正在有序建设之中，一座座气势恢宏的现代建筑如雨后春笋一般崛起。

　　北起

　　在过去的一年，起步区确立了以新一代信息技术、智能制造与高端装备、新能源新材料等战略性新兴产业为主体,以现代服务业为支撑的“3+1”产业体系。

　　8月20日，济南新旧动能转换起步区召开高质量发展动员大会。从会上透露的消息看，在招商引资方面，起步区已签约引进高端优质项目131个，总投资超过3000亿元，无论是签约总数、合同金额还是项目质量都稳居全市前列。

　　目前，各产业园区逐步投入运营，比亚迪、国电投等龙头企业落地建设，实现了主导产业从“0”到“1”的关键突破。

　　在黄河大道沿线，占地4000余亩的比亚迪新能源乘用车及零部件汽车产业园正在加快施工。该项目总建筑面积约185万平方米，是截至目前济南起步区招引落地的投资规模最大、示范引领最强的引爆型重大产业项目，全部建成后用工量超2万人，年产值400亿元。　　

　　在氢能产业领域，起步区引进国家电投集团氢能科技发展有限公司，打造全国领先的氢能产业应用示范基地。该项目拟建设氢能产业研发创新中心,高水平研发实验室车用燃料电池、关键零部件等4条生产线组成的燃料电池装备制造基地。建成后,预计2025年底达到万台产能,2030年底前达到不低于十万台产能。

　　在中科新经济科创园，济南先进动力研究所、济南中科泛在智能计算研究院、济南中科核技术研究院等3家中科院分支机构孵化一批中科系科技成果。2021年，国内首台20兆瓦燃气轮机在这里成功点火，打破了国外长期垄断，填补了国内技术空白。　　

　　此外，山东黄河数字经济产业园首开区已基本建成，互联网、物联网、大数据、人工智能与实体经济在这里深度融合。　　

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　　根据发展目标，到2025年，起步区建设取得明显进展，动能新、产业兴、生态美、居民富的现代化新城区框架基本形成。到2030年，起步区核心优势基本塑成，城市综合功能基本完善，在高质量发展方面率先成势。到2035年，基本建成经济活跃、创新驱动、绿色低碳、魅力宜居、共治共享的绿色智慧宜居的幸福之城，率先基本实现社会主义现代化，塑成全国生态保护和高质量发展的样板典范。　　

　　五年成形、十年成势、十五年成城，起步区正在建设着眼未来发展的希望之城、绿色智慧宜居的幸福之城，打造新时代现代化田园城市。一座798平方公里的未来之城正在济南黄河之北崛起。