【域周刊】淄博不断推进营商环境升级

◎山东商报·速豹新闻网记者 吴绍博

近年来，淄博明确建设创新资源集聚、创新生态优质、创新成果迸发的创新驱动现代化新淄博。

创新指标争先进位，全社会研发投入强度达到3%以上，万人拥有研发人员数达到110人年以上，规模以上工业企业中有研发活动企业占比达到50%以上。创新要素集聚丰富，高新技术企业达到1600家、科技型中小企业达到2500家；省级以上创新平台达到500家，建设国家级大学科技园1家。

高速发展下的淄博

以科技创新引领全面创新

“这是专门用于疫苗灭活的生物灭菌器，运行温差可控制在±0.2℃，远小于±1℃的传统行业标准。”日前，在山东新华医疗器械股份有限公司生产车间，技术中心科长杨金彬说。今年3月，新华医疗的消毒灭菌设备、放疗设备、制药设备入选首批“好品山东”品牌名单。

“公司坚定不移地走技术创新之路，逐步形成了面向市场、着眼未来的三级产品研发体系。一级研发密切联系市场，由各事业部的研发人员直面市场需求，对销售的产品进行快速升级换代、工艺改进、技术支持和延伸开发；二级研发由项目部、新品部等组成，有针对性地研发2至3年内要上市的战略产品；三级研发是公司级的，由技术中心组建项目部，重点研发未来几年战略扩展性强的产品。”杨金彬告诉记者，新华医疗推出研发倍增计划，2021年的研发投入比2020年增长76%。

科技创新是高质量发展的内生动力。淄博市强化创新支撑，坚持把科技创新作为全面创新的核心，深化科教创新赋能，启动高水平国家创新型城市建设，开展科技创新型企业梯次培育行动，推进高新技术企业“双培育”计划和科技型中小企业“育苗”计划。目前，淄博市拥有科技型中小企业1379家，特别是高新技术企业从2019年的不足400家发展到现在的1027家。2021年，淄博市“四新”经济增加值同比增长25.9%，列全省第一位；高新技术产业产值同比增长38.91%，位居全省第一。

科技创新平台是优质创新资源的聚集地，是企业提升科技创新能力的重要抓手。

“这几年我们持续增加研发投入，建设了山东省企业技术中心、山东省软件工程技术中心等8个省级创新平台。”智洋创新科技股份有限公司副总经理胡志坤说，在营收大幅增加的情况下，公司每年仍保持10%左右的研发投入。2021年研发投入近7000万元，占公司销售收入的10.5%。目前，企业拥有自主知识产权450余项，16项技术成果鉴定为国际领先、国际先进或国内领先水平。

淄博市积极构建“基础研究—工程化应用研究—公共服务—科技成果转化”的创新平台矩阵，科学城科创中心、淄博绿色化工与功能材料山东省实验室、淄博产业技术研究院等一批高能级创新研发平台加速建设，山东农业工程学院等4所高校相继落户淄博，137所国内外知名高校院所在淄博建立校地、校企新型研发机构241个，省级以上科技创新平台达到400余家，全产业链竞争力显著增强。

集聚更多“城市发展合伙人”

“到淄博去。”毕业于四川大学新材料专业的博士夏立超，两年前做出了这个决定，妻子丁薇薇也支持他的决定，两人入职东岳集团。

“淄博优厚的人才政策和对人才发展的重视程度，让我们动心、安心。东岳集团是氟硅材料行业的龙头企业，为我们的职业发展提供了多种可能。”夏立超说，“我们来淄博一个月，生活补贴的申请就通过了，还办下了‘精英卡’。”如今，夏立超当上了东岳研究院含氟聚合物加工研究室主任，丁薇薇也成了山东东岳未来氢能材料股份有限公司的研发工程师。

淄博市人力资源和社会保障局党组书记、局长孙宏业介绍，为了最大力度吸引青年人才，淄博市先后制定出台了“人才金政37条”“青年创业友好型城市25条”以及升级版的“人才金政50条”等一揽子政策，成立10亿元的人才创新创业股权投资基金，启动百名博士、千名硕士、十万大学生集聚计划等一系列创新性举措。

淄博市主要领导多次带队赴全国高校开展“名校人才特招活动”，邀请广大学子选择淄博、创业淄博、乐居淄博，成为推动淄博转型发展的“城市发展合伙人”。

2020年7月，淄博在全省率先出台《高校高层次人才挂任“科技副总”选聘办法》，从企业实际需求出发，选聘高校博士或副高级以上职称专家担任企业“科技副总”。截至目前，已有来自高校的453名专家学者，履新淄博企业“科技副总”岗位。

淄博通过政府搭台，链接起一个强大的资源平台，一端连着人才和科研，一端指向产业和市场，让更多科技创新成果“落地开花”。7月18日，第十五届百名专家淄川行活动开启。十五年来，超过1100家（次）高校院所、130余人（次）“两院”院士、4200多人（次）国内外专家到淄川开展技术指导和项目合作，21位院士先后在淄川设立工作站，淄川新增省级以上研发平台74家，累计推动1500多项科技成果落地转化。

“百名专家淄川行活动旨在畅通企业与高校院所、专家教授以及国内知名企业的对接交流，以人才链之强托举创新链之活、产业链之优。”淄博市副市长、淄川区委书记田兵兵说。

“淄博效率”利企便民

在山东德恒电气有限公司崭新的智能车间，一个个高压电器开关从生产线上装配完成。“多亏了审批部门的‘拿地即开工’改革，帮我们抢出了小半年工期，新厂顺利建成投产。”该公司项目负责人孙大昕说。

该项目前期手续一直很顺利，可在办理施工许可证时遇到了难题。德恒电气是淄博高新区首例办理分期缴纳土地款的企业，企业缴纳首期土地款后签订《国有土地出让合同》，需待剩余土地款在约定期限内缴纳齐全后再办理《不动产权证书》。但按照规定，未办理《不动产权证书》，无法办理《建筑工程施工许可证》。那时已经11月份，一旦封冻就无法施工，最早也要等来年开春，这可急坏了孙大昕。

淄博高新区行政审批服务局把德恒电气的项目纳入工业投资项目“1+N”审批制度改革试点范围，全程帮办代办，协调组织建设、环保、规划、土地等部门召开了项目联审会，用《国有土地出让合同》作为用地手续代替《不动产权证书》，以企业承诺的方式，给予办理。在窗口提前预审的基础上，仅用一上午的时间，企业就拿到了《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》及《建设工程施工许可证》。

淄博市行政审批服务局党组书记、局长范桂君告诉记者，淄博持续深化优化营商环境“一号改革工程”，制定实施6个方面146项改革任务，创新建立营商环境监督员、服务企业专员等制度，健全极简、极优、极细、极速、极致“五极”服务模式，打造“办事不求人、效率快一步、服务更暖心”的营商环境品牌。

“我来提取公积金还住房的商业贷款，以前需要结婚证、借款合同、还款流水等，现在只需要准备银行卡号和贷款账号，几分钟就办完了。”家住张店区的巩岩为“无证明城市”建设点赞。

在为群众、企业办理住房公积金缴存、提取和贷款业务时，工作人员可通过业务系统直接获取不动产登记、公安、人社等32项政务数据，共享应用身份、户籍、婚姻等6类电子证照以及10家市内商业银行住房商业贷款合同、还款流水等商贷信息，自动核验公积金业务办理条件，做到所需材料应简尽简。

淄博市把全面建设“无证明城市”作为2021年13件重大民生实事之一。目前，全市共公布取消、免提交证明事项13427项，预计年免提交材料500余万件，基本实现办理政务服务和公共服务事项“无证明”。“我们对索要和开具证明事项实施双向梳理，推进全市证明事项清理到边到沿、不留死角。全市共直接取消证明事项2625项，对单位性质证明、改制证明等奇葩证明一律取消。”淄博市政务服务中心副主任李静说，多个证明取消后，淄博市打通多个证明替代路径渠道，实现让群众少跑腿、让数据多跑路。