【议事周刊】高质量发展的历城密码

◎山东商报·速豹新闻网记者 于蓓蕾 通讯员 王金

全方位推动高质量发展，是新时代最鲜明的主题，也是新征程最激昂的乐章。近年来，济南市历城区全面贯彻落实中央和省市重大战略决策部署，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、“强省会”重大战略机遇，按照区委“4433”工作体系，扎实推进各项工作落地。锚定“省会社会主义现代化强区”发展定位，历城区以科技创新赋能产业，用招商引资引入“活水”，促外贸物流拓展开放格局，重育才引才夯实强区“智力”支撑，迈出了高质量发展的坚实步伐。

从“数字超算”到“星辰大海”

科技创新是破解经济增长瓶颈的关键因素。历城区充分利用辖区高校科研院所、科研平台，助力企业破解技术瓶颈难题，促进科技成果转化。今年来，历城区新申报高新技术企业230家、省级研发机构9家，完成技术合同交易额37亿元。投入研发经费31.09亿元，同比增长33.4%。累计培育“专精特新”企业197家、“瞪羚”企业47家、独角兽企业1家。新建5G基站571个，上云企业达7760家，山东特联信息科技有限公司入选市2022年工业互联网APP优秀解决方案。

抢抓重大机遇，历城区坚持“龙头带动、资源整合、高端引领、链式发展”，发力布局空天信息产业，不断推进与中科院空天信息创新研究院的合作；推动济钢创新优势发展空天信息产业，发挥龙头引领作用，共同打造科技成果产业化平台。数字经济关系国家发展大局，依托齐鲁科创大走廊核心地段密集智力资源，历城区发挥超算中心算力优势，以打造“超算数字经济生态创新圈”为载体突破口，点燃数字经济引领创新发展强区新引擎，塑造“技术+人才+资本+平台”的全要素产业发展生态。通过“两心四区五园”总体规划，历城区将构建起“上游算力支撑、中游数据研究、下游产业应用”的数字经济全产业链，将“创新圈”高标准打造成千亿级的数字经济高地。

下一步，历城区将坚持规划引领、产城融合，推动数字经济产业联动发展，力争到2025年，实现50家以上优质龙头企业和10家以上科研平台落地，新增就业岗位30000余个，纳税总额达到50亿元，数字经济集群产业规模突破千亿。

从“数字新高”到“质量突破”

招商引资是一个地方发展的源头活水，今天的招商引资就是明天的项目和产业。聚焦四大主导产业，历城区坚持招商引资量质并进，一大批含金量高、前景好的项目成功落子，新签约项目55个，协议投资额达152.9亿元。上半年，历城区实际使用内资317亿元，实际到账外资1.79亿美元，同比增长22.38%，完成全年目标任务的67%。其中，制造业到账外资9587万美元，完成全年任务133%。

历城区牢固树立“精准招商”意识，加大全产业链项目招引。在“超算创新圈”招商中，通过制作创新圈招商宣传手册，举办超算数字经济生态创新圈推介暨产业招商合伙人签约活动，建立健全企业入驻机制。举办数字经济产业线上招商推介会，北京电力电子学会、山东省半导体行业协会、山东物联网协会等行业协会及特联信息、黑马软件、辰晶光电、雄芯半导体等多家企业负责人通过视频连线参加线上交流会。签约数字经济类项目9个，拟签约项目18个，目前重点在谈项目26个。上半年，市资本市场促进会、市基金业协会、山大微电子产业院等 70余家机构及企业到创新圈实地考察，山东华标科技等17家企业落户创新圈，中科科技创新、山东控碳环资科技等8家企业正在办理注册，中兴协力、特联信息、山东半导体协会、离娄科技等9家企业已签约入驻，省企业大数据中心、农行超算支行、颐正数字等在谈项目20余个，实现了从“招商引资”到“择商选资”的转变。

“一核一港两翼多联”

通达则地盛，地盛则繁华。贸易业是经济增长的重要引擎。历城区瞄准省第十二次党代会报告中的“济南机遇”，对标“塑造全面开放新格局”，主动扛起济南市打造贸易中心的重担，坚持“内外贸”协同发展。以唐冶北片区为核心，以国际内陆港为“承载港体”，以济南东站为“开放之翼”，以自贸区为“创新之翼”，历城区全力打通贸易廊道，形成“一核一港两翼多联”发展格局，培育功能完备、投资便利的国际化贸易服务生态。

今年，历城区从工作机制、土地熟化、项目建设、产业策划、招商运营、资金保障等多方面入手，全力推进济南国际贸易中心建设。同时，区域性综合贸易枢纽中“一港”陆港大厦投入使用，打造集国际空港、国家铁路一类口岸、中欧班列区域集结中心、陆港监管中心、保税物流中心于一体的区域性高端物流“CBD”。同时，历城区发挥“空、铁、公、水”四港集聚优势，统筹董家铁路货运枢纽地区、东客站-济钢片区、临空经济区发展和布局，实施“四港三区联动”，大力发展多式联运和智慧物流，聚力枢纽经济和外向型经济，打造“四港合一”的国际陆港核心区。

上半年，历城内陆港片区规划建设有序推进，自贸区承接省级权力事项168项，发挥自贸区与综保区叠加效应，推动跨境电商、保税研发、保税维修和再制造等新兴领域破题，欧亚班列直达19个国家46个城市。依托绿地全球贸易港、维尔康口岸等载体平台，加快推动枢纽服务、商贸会展、平行贸易等开放型产业落地。历城区完成进出口总额78.7亿元，同比增长48%，排名全市第3。

 “稼轩”引得凤凰来

筑巢引凤栖，花香蝶自来。人才是赢得发展主动的关键要素，2022年历城区人才强区建设稳步推进。历城区主动融入全省“2+N”人才集聚雁阵格局，优化服务政策兑现扶持资金，做好重点人才工程推荐，申报国家级重点人才工程11人、省级重点人才工程33人。为更好地擦亮“稼轩人才”特色品牌，历城区今年评选“历城区第八批专业技术拔尖人才”29人、“历城精英人才”120人、“历城工匠”91人。同时，以“超算数字经济生态创新圈”为核心，以“稼轩国际人才创业港”为代表，历城区突出专业化发展方向,引进培育一批产业领军人才和创新创业人才；依托齐鲁科创大走廊核心地段密集智力资源,充分用好泉城省实验室等高能级研发平台，汇集具有前沿性、创新性、颠覆性的高能级创新研发平台，造就一流科技领军人才和高水平创新团队。山东高等技术研究院7名专家、齐鲁空天信息研究院1名专家进入泰山系列人才工程答辩环节。通过人才、智力、技术等创新要素快速集聚，打造战略性人才集聚高地。

成功打造“产业+人才”战略新格局，离不开专项政策的支持。5月初，历城区重磅出台“1+433”数字经济专项人才政策，加速推进数字经济产业高质量发展。这也是济南首个数字经济专项人才政策，有效实现了数字经济人才规模持续扩大、结构明显优化。在四大数字经济人才引育工程中，也包含着 “真金白银”的奖励。如对柔性引进的数字经济高端人才，按照企业实付薪酬的20%给予一次性补贴。对自主培育的数字经济高端人才，给予20-200万元一次性奖励。设立数字经济高端人才“引才育才奖”，给予引才育才企业(机构)2-100万元一次性奖励。以打造“人才新高地”为目标，历城区持续激发产业人才创新活力，出台一揽子人才政策，累计兑现创新创业人才扶持资金近3000万元。“引才”之外，还需“留才”。历城区通过修订人才分类认定、租赁型人才公寓、子女入(转)学、随迁配偶安置等人才配套服务政策,不断完善人才评价机制、提高人才服务效率、优化人才发展环境, 真正实现人才“引得来、留得住”。