【山东国资周刊】荒地变“宝”背后 蓝区产权交易十年“蝶变”

将四荒地变成了“香饽饽”，这背后不仅仅是山东蓝色经济区产权交易有限公司（简称“蓝产权”）盘活农村存量资产的积极探索，更是蓝产权成立十年以来的成效体现。

作为山东产权集团权属企业，蓝产权十年来积极服务地方经济发展，充分发挥要素市场在汇聚资源、盘活资产、活跃经济方面的作用，坚持实施多元化发展战略，以实现国有资产保值增值最大化、促进政府和国企降本增效为目标，正不断提升产权交易平台的功能作用和信息化建设。

◎山东商报·速豹新闻网记者 丁一凡

荒地变成“香饽饽”

“就是这块地，过去每年200元一亩往外出租没人要。”站在村水库旁的地头，山东日照市五莲县许孟镇大珠子村党支部书记祁召运告诉山东商报·速豹新闻网记者，以前这块地是村里的“四荒地”，为了拓宽村集体收入渠道，他在十年前发动村民进行了整理，打算找个买家出租。然而，招租消息多次发出后，始终没人来问。

当时，村党支部决定先由村集体出资种植杨树。但转眼十年过去了，昔日拇指粗的树苗长成了大树，可土地的增值保值问题，再一次被提上了日程。不过，让祁召运发愁的这件事，在今年6月份出现了新的转机。

2022年6月，蓝产权接到了日照市五莲县许孟镇大珠子村杨树底40余亩土地20年期经营权项目进场交易的申请。经了解，该项目所涉及的土地是水库边的滩涂用地，开发潜力低且前期投入大。

“我们通过省市县三级网络平台的宣传力度和多年来积累的客户群体，以广泛宣传和定点推送相结合的方式，尽全力征集意向受让方，短短一周时间，共征集到6家意向受让方。”蓝产权相关负责人表示，通过网络动态报价系统经过200多轮次的激烈竞价，最终这块土地以47.76万元的价格成交，增值28.56万元，溢价率148.75%，最大程度上实现了农村集体资产的增值保值。

积极探索形成农村集体经济新的实现形式和运行机制，盘活农村集体存量资产的价值，引导农村资产、资源到产权交易平台流转和抵押登记，这是蓝产权近年来的工作重点之一。

早在2014年，在五莲县委县政府的支持下，蓝产权在五莲县设立以服务当地国资国企和农村产权交易的五莲县综合产权交易服务有限公司，在全省率先开展了农村产权交易和抵押登记融资业务。全力支持金融机构加大涉农信贷的投放力度，实现了农村要素资源的高效流转，部分资产实现了高溢价成交。积极落实区域市场的搭建任务，深化农村各要素资源的市场化运作。

而大珠子村这次成功将荒地变成“宝地”，恰恰也是蓝产权近年来盘活农村存量资产的一个缩影。数据显示，2014年以来，农村资产资源在蓝产权共计挂牌5397笔，挂牌价格 12.7亿元，成交5170宗，成交价格11.61亿元，农村产权抵押融资共完成258宗，融资额近20亿元。

充分发挥产权资本市场功能

在积极探索农村存量资产盘活路径的同时，蓝产权也在谋求解决农业经营主体融资难的突出问题。

众所周知，长期以来，牲畜这种养殖风险高、稳定性弱的非固定资产，无法作为银行信贷支持的有效抵押物，这就导致畜牧养殖业难以获得银行信贷支持，限制了畜牧养殖业的发展。

近年来，蓝产权先后开展了农村土地经营权流转和抵质押登记以及农业动产以畜禽活体为试点的抵押登记业务。得到了日照市相关职能机构的政策支持，取得了良好的社会成效。

2022年9月12日，中国人民银行日照中支和市农业农村局联合印发了关于《日照市畜禽活体融资登记管理指引（试行）》，支持蓝产权开展农业动产以畜禽活体为试点抵押登记的政策发布。蓝产权按照政策要求对山东尊亨牧业有限公司的评估价值251.07万元的100头肉牛进行抵押登记，并出具他项权证，最终由日照银行为该肉牛养殖企业提供信贷资金200万元。9月19日,以该业务模式为试点的日照市首笔肉牛抵押登记融资业务已顺利落地。

“蓝产权提供的肉牛他项权证，为该肉牛养殖企业获取日照银行最大化的信贷支持提供了有力保障。该业务模式改变了农村优质动产资源闲置低效的现状，有效打通了农村信贷直通的关键环节，填补了以往肉牛不能作为抵质押物获得银行授信的空白。”

蓝产权相关负责人告诉记者，后续公司将积极推动政策支持更为广泛的农业动产要素资源通过蓝产权进行抵押登记融资，助力金融机构加大对涉农信贷的支持力度，推动乡村振兴的发展，共同努力“打造乡村振兴齐鲁样板”。

此外，在解决中小企业融资难方面，蓝产权自成立以来，针对日照市中小企业资信等级低、缺乏抵押物、融资通道窄等现状，积极搭建股权登记托管与股权质押融资平台，并发挥了积极的作用，实现了股权质押融资的多项突破，服务企业涉及科技、贸易、工业、教育等多个行业。通过股权托管与股权质押融资平台，在金融机构和企业之间搭建融资桥梁，有效盘活了企业的静态股权，拓宽企业融资渠道，助力企业快速发展。

截至目前，蓝产权共为32家非上市公司托管股权 39.27亿股，共为企业出质股权24.19亿股，融资额45.22亿元；共为企业办理股权转让业务142笔，转让股权4.4亿股。

促进国有资产保值增值

作为国有产权交易平台，蓝产权不仅仅是服务各类农业经营主体以及中小企业的平台中枢。

自成立以来，蓝产权始终以“规范国有产权交易、整合全市产权市场”为工作重点，秉持“公平、效率、共赢”的原则，积极推动国有资产有序流转，防范国有资产流失，促进国有资产保值增值。经过不断的拓展，目前平台产权交易业务已涉及企业国有产权转让、企业增资、企业混改、企业资产转让、国有资产资源使用权转让等业务。

蓝产权充分发挥平台价值发现的功能，为日照港、日照银行、水务集团、盐粮集团和人防资产运营公司等国有企业规范高效处置各类资产资源，体现了高市场价值发现和撮合交易功能，实现了资产处置价值的最大化，确保国有资产的保值增值，取得了良好的社会效应。

蓝产权立足于产权交易市场，积极推动新的国有资产交易品种进场交易，取得了积极成效。如山东万芝园食用菌科技有限公司三年经营权转让项目、日照王家滩盐场虾池经营权租赁项目等多宗企业经营权转让项目，这是日照地区国有企业首次将企业经营权纳入产权市场交易。

“针对万芝园经营亏损现状，我们对企业资产经营情况进行调研，结合企业自身发展需求，打破传统的经营模式，将所有权与经营权分开，通过市场方式选择经营管理水平高、资质信誉好的合作方，引入民营资本，从而创新企业经营模式，有效盘活存量资产，优化国有资产要素资源配置，激发国有企业的活力、提高资产回报率，盘活闲置低效资产资源、保证了国有资产的保值增值，切实解决了企业的实际困难。”

蓝产权相关负责人表示，社会民营资本的进入，为民营资本提供了一个发展的平台，实现了国有企业与民营资本的优势互补，不断地提升经营效率和经济效益，发挥“国企资源+民营机制”乘数效应，实现协同发展。

未来，蓝产权将继续发挥好产权交易机构及公共资源交易平台职能作用，贯彻落实山东产权集团生态化经营的发展理念，兼顾平台的公益性、功能性与商业性，将服务好日照国资国企、促进日照当地要素资源市场化配置、构建区域统一大市场作为重要任务，为推动日照高质量发展、加快实现现代化滨海城市精彩蝶变注入“产权”力量。