【智库周刊】山东如何打造“中国民间文化艺术之乡”

“中国民间文化艺术之乡”是文化和旅游部设立的群众文化品牌项目，入选“中国民间文化艺术之乡”的地方，必须有某一特色鲜明、群众喜闻乐见并广泛参与的民间文化艺术，且在全国产生较大影响。11月21日，文化和旅游部公示“中国民间文化艺术之乡”建设典型案例名单，山东有3处上榜，分别是：淄博花灯：以灯带景 以景促灯，实现文旅完美融合；商河县鼓子秧歌：以创建为引领 主推乡村振兴，推动文旅融合发展；青州市王府街道：小书画撬动大产业。下文将整理分析这三个地区成功建设“中国民间文化艺术之乡”的几点做法。

◎山东省文旅产业创新研究院研究员 刘亚薇

省内三地案例简介

淄博花灯以“声、光、动、奇、秀、巧”著称，题材上涉猎古今又突出“齐文化”，展示了民间故事的传统魅力，制灯材料多选用淄博当地生产的陶瓷、玻璃、绸布和塑料等。“淄博花灯”历史悠久，2000年淄博被文化部命名为“中国民间艺术(花灯)之乡”。2009年，淄博花灯会被列入“山东省第二批非物质文化遗产保护名录”。2014年，淄博花灯会入选第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。

济南商河县有着“鼓子秧歌之乡”的美誉，鼓子秧歌作为黄河文化的典型符号、北方汉民族男性舞蹈的代表，已在商河县传承了近2000多年，并多次参加国内外展览展示活动，已成为推动民间文化艺术事业繁荣发展，丰富活跃基层群众文化生活的重要文化品牌。先后被评为中国民间文化艺术之乡、中国秧歌之乡。

青州是中国民间文化艺术（书画）之乡、中国农民画之乡。据悉，青州拥有“中国书画年会”“艺博会”两大展会，专业和业余书画艺术创作者4万余人，其中青州籍中国美协会员现有51人，中国书协会员现有18人。“全国书画市场看山东，山东书画市场看青州”的行业示范效应已成为业界共识。

如何打造具有山东特色的“民间文化艺术之乡”

1.大力发展文化艺术产业

政府主导，企业配合，做好高标准、高起点的花灯产业规划是传承、弘扬淄博花灯的必由之路。近年张店区政府积极落实土地、规划政策，打造花灯产业园区。帮助企业完善基础设施，以此来吸引国内优秀的花灯、光影企业落户园区，将产业做大做强。

商河县以创建“中国民间文化艺术之乡”为引领，大力研究探索舞蹈类传承路径。通过编制《商河鼓子秧歌传承保护与发展规划》《商河鼓子秧歌基础教材》，深入开展“非遗进校园”活动，让民间艺术在校园生根发芽，据悉，从中小学再到职业中专，全县80多所学校组建起130多支鼓子秧歌队伍，累计培训学员10万余人，全县演出活跃村占比达80%以上，各类非遗活动站点超过200多处。

2.带动企业集群发展

为激发花灯产业内生动力、充分发挥“非物质文化遗产”的经济功能、减轻企业经济压力，自2017年开始，淄博花灯艺术节活动采取“政府引导、企业承办、部门联动、属地管理”的模式，并且在花灯产业平台打造过程中，一方面采取门票补助的形式，例如：降低门票定价为50元，政府补助10—20元。另一方面采取政府年度一次性补助形式，每年由政府安排300万元—500万元专项资金，对国家级非遗项目淄博花灯展示进行补助，以项目救产业，促进花灯产业进入一个良性运转的状态。

青州市为解决部分企业的资金问题，在全国书画行业首创“银行+评估担保+画廊”的艺术金融模式，建立金融机构进入书画艺术市场的长效机制，潍坊银行、青州农村商业银行累计为全市画廊授信1亿元。

3.助力资源整合

青州市政府针对青州书画集创作展览、交易拍卖、艺术教育、文化旅游、产业配套服务等多功能一体全产业链发展特性，在组织共建、阵地联建、发展联动上下功夫，整合行业资源建立青州美术家协会党支部、书法家协会党支部、画廊协会党总支等32个书画行业基层党组织，构建形成“市委两新工委——市书画行业党委——行业基层党组织”三级组织体系，将书画行业“独体”连成“一体”。着力解决了行业各环节沟通协作不紧密等问题，推进行业资源的整合。

成立后的书画协会组织在强化版权保护、促进全市书画产业健康发展方面下大力气，将这部分工作作为推动全市经济和社会发展的重要环节来抓，通过充分调动市美协、书协、摄协、画廊等协会积极性，设立艺术版权服务中心，提供版权登记和维权服务，目前已完成版权登记近500项，有效解决艺术作品的保真、合理买卖估值以及有据跟踪流通等核心问题，促进艺术品的交易和流通。

4.因地制宜，推进文旅融合

淄博市张店区在实践中探索了以淄博玉黛湖生态庄园景区与“淄博花灯”为代表的非物质文化遗产融合发展路径。通过将淄博玉黛湖生态乡村庄园打造成集中展示张店花灯特色民俗文化精髓的地标性建筑，还在园区内设置淄博非物质文化遗产展示专区，以营造全社会共同参与非遗保护的氛围，进一步吸引游客注意力。真正实现了“以灯带景，以景促灯”的效应，通过融合发展，促进民间文化艺术资源资本化产业化，实现文化的经济价值。自2018年至2021年，玉黛湖共接待游客130万人次，实现旅游综合收入8000万元。春节到玉黛湖观花灯已成为淄博市民的必选项目。

青州市也积极发展特色书画旅游。通过制定出台《青州市书画旅游团队奖励办法》，打造书画特色旅游路线，建设非遗文旅空间，开展书画艺术采风研学旅游活动，开发书画艺术文创产品，青州市书画旅游吸引力与日俱增，据悉，青州市目前有书画交易市场9个，书画写生创作基地6个，画廊、美术馆1000余家，年交易额达120亿元，年接待游客超过30万人次。

5.加大宣传力度，营造氛围

自1980年起，商河县鼓子秧歌汇演活动已连续举办39届，被列为“山东省冬春文化惠民活动品牌项目”。2020年以来，商河鼓子秧歌相继代表山东省参加第三届中国非遗春晚、第六届中国非遗博览会、第十二届中国民间艺术节暨第十五届“山花奖·优秀民间艺术表演”展演活动。通过举办并参加丰富多样的活动，不断擦亮商河县鼓子秧歌这块招牌。

淄博市策划“聚焦淄博花灯·媒体在行动”活动，唱响“春节到张店来看灯”的文旅品牌，邀请国内外各大媒体宣传报道，营造浓厚的社会宣传氛围。2019年春节期间，“淄博花灯”登上《人民日报》头版、央视一套《晚间新闻》。近三年来，《光明日报》《中国旅游报》《中国文化报》《大众日报》等媒体累计刊发相关报道300余篇。

6.创新模式，赋能乡村振兴

商河县立足文化传统优势，以优秀民间艺术引领乡村风尚，整合鼓子秧歌、花鞭鼓舞、商河民歌等优秀文化资源，打造各具特色的庄户剧团和村（社区）文化活动站点，担当演出主力走进千村万户，弘扬乡土文化，增强文化自信，蓄积乡村文化振兴动能。各镇街文化大集、乡村舞台、广场舞展演、特色文化节等活动接连不断，丰富多彩。以鼓子秧歌为代表的民间文化艺术体验培育打造了一系列民俗旅游品牌，构建起花博会农博会、赏花节、采摘节、啤酒节、骑游节等全时令、无空隙的地域节事活动，形成了商河乡村文化旅游大格局。

自2017年开始，每年山东文旅惠民消费季期间，张店区新华书店、玉黛湖、齐纳影城等景区、企业都积极响应，实现了居民享受文化消费补贴和文化企业事业单位发展的双赢。与此同时，张店区还组织涵盖文化创意、旅游休闲等门类的文化消费体验活动。以文化惠民消费季为引领，文化、旅游、产业等项目融合发展、“抱团”发力，进一步增添了群众日常生活的丰富性。