【智库周刊】从“2022中国旅游百强县市”看县域旅游出圈密码

近日，《中国县域旅游竞争力报告2022》（下文简称《报告》）在北京发布，《报告》发布了2022（第五届）中国县域旅游综合竞争力百强县市名单。其中，山东青州市、沂水县、荣成市上榜。

◎山东省文旅产业创新研究院研究员 邓家钰

青州古城风韵

县域旅游迎来崭新机遇

“中国县域旅游综合竞争力百强县市”是竞争力智库联合有关单位及专家学者组成课题组，连续多年开展的中国县域旅游发展监测工作的成果之一。其评价体系包括旅游资源、旅游经济、旅游设施、生态环境、政府推动和社会声誉等六个方面，共计34个指标，分别考察县域旅游资源富集度、旅游经济活跃度、旅游设施便捷度、生态环境优势度、政府推动实效度、旅游品牌美誉度，全面反映县域旅游综合竞争力水平。六个分项指数集成竞争力指数，竞争力指数前100名即为中国旅游百强县市。

此次《报告》显示，2022中国旅游百强县市分布在浙江、四川等19个省（自治区、直辖市）。2021年，全国旅游市场缓慢恢复，出境游接近停滞，跨省游严重受限。在这种情况下，以近郊游、乡村游、短途游为主体的县域旅游逐渐成为全国旅游业复苏的生力军。中国旅游百强县市平均实现旅游总收入160.16亿元，恢复至疫情前的78.5%，比全国旅游总收入恢复率高27.5个百分点。

可以看出，虽然部分旅游经济指标明显下滑，但县域旅游高质量发展态势继续向好，旅游资源品质持续提升。近年来，山东文旅系统自觉将县域文化和旅游发展融入省重大战略，深刻把握旅游业发展特点和规律，树典型强县域，以点带面推动文旅高质量发展。截至2021年年底，青州、曲阜、崂山、荣成、沂南、蓬莱、齐河、章丘等8个县（市、区）已经成功创建国家全域旅游示范区，数量在全国并列第一。此次2022（第五届）中国县域旅游综合竞争力百强县市名单中，山东三地入选。

“在县级层面，相关政策落地性强，工作推进措施接地气、有实效，形成的创新经验从内容、形式到机制、路径等都比较完整，可复制、可推广。”山东省文旅产业创新研究院智库专家、山东省旅游行业协会会长王德刚说。

山东县域旅游出圈密码

青州：古城风韵激发新活力

“面山负海古诸侯，信美东方第一州。”青州，为古“九州”之一，2300年建城史及1600年山东地区政治、经济、文化、军事中心的特殊地位，孕育了青州丰厚的历史风韵和丰富的旅游资源。

文化是青州的底色，拥有国家级、省级非遗保护项目11项，近年来，青州市以建设全国知名文化旅游目的地为目标，挖掘文化基因，凝练地方特色，开辟了文旅融合高质量发展的可因循路径。

“城景合一”，全域旅游激发青州无限活力。自2019年青州市成功创建为首批国家全域旅游示范区以来，青州市以此为基点，以建设高品质旅游目的地为目标，进一步创新工作机制，完善政策体系，加强资源保护利用，丰富产品供给，全域旅游呈现蓬勃发展态势。现有15个A级景区,其中5A级1个、4A级3个、3A级8个，60多个村在不同程度上开发了乡村旅游产品。自2018年以来，青州市连续5年获评中国县域旅游综合竞争力百强县市。

沂水：自然风光串起精品线路

“山东好客·沂水情长”，作为红色旅游产业的典型地区之一，沂水县坚持以红色旅游文化产业为抓手，积极构建起“天上王城、人间彩虹、地下奇观、红色沂蒙”全域旅游发展体系。截至2022年10月，沂水共建成国家5A级景区1处，4A级景区5处，3A级景区16处。

加强规划引领、注重因地制宜，是沂水县多年来一直坚持的重要举措。2022年以来，沂水县委县政府围绕贯彻落实市委、市政府提出来的“以红带绿、以绿映红、红绿接蓝、古今辉映”的发展理念，出台《2022年度沂水县过夜旅游团队奖励办法》《沂水县2022年促进旅游消费提振旅游市场实施办法》等政策措施，深入开展“以红带绿，以绿映红，红绿相映，多彩沂水”精品线路提升打造。

依托良好的道路生态景观，沂水县稳步实施“文旅活县”战略。聚焦乡村振兴与全域旅游，深入推进“四好农村路”生态文明建设，对农村公路进行高起点规划、高质量建设、高标准配套、高效率管养，建成一条条生态环保“绿色路”、全域旅游“景观路”、乡村振兴“致富路”，为“建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水”筑基铺路。

荣成：海洋优势打造全域品牌

2011年，国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，成为国家层面海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。自2012年开始，滨海城市荣成先后实施了爱莲湾、桑沟湾等21个岸线修复项目，修复岸线10.6公里，打造千里海疆文旅产业带。建设了11公里的滨海公园，布局艺术酒店、水上运动基地、游艇俱乐部等新兴消费业态，不断创新供给方式。

近年来，荣成通过景区景点连线成片、提升服务质量、融合推广等做法，全面创建国家全域旅游示范区：北部片区，直通景区的成大路早在两年前便进行了东拓改造，路面拓宽、游客服务中心等基础设施建设，为自驾游客的增长提前预留了空间；中部片区，医疗康养、水上运动、民宿集群建设不断上新项目，寻山“彩虹公路”等网红元素吸引年轻人前来打卡；南部片区，文旅康养、海洋牧场等板块不断成熟。

如何构建县域旅游新格局

近年，从全国范围看，入选中国县域旅游综合竞争力百强县市县域旅游空间形态愈加多样化、产品愈加丰富，县域旅游对整体社会经济的拉动力也在不断增强。入选中国县域旅游综合竞争力百强的县市更是因地制宜，抢抓机遇，进一步构建了旅游的新发展格局。

1.以重点项目为支撑，因地制宜成特色

在充分挖掘当地文化资源的基础上，引导旅游大项目差异化开发，形成结构完善、具有当地文化底蕴的系列旅游产品，优化旅游目的地产品结构，进一步增加吸引力，实现旅游跨越式发展。从窑湖小镇、雅达阳羡溪山到大拈花湾，近年来，在江苏宜兴市落地的重大旅游项目，分布区域逐渐分散，重大项目串珠成链，搭建起宜兴旅游的大格局。打破传统的宜南山区生态度假游为主的模式，宜兴布局成了“一核两带三片区多点”的全域旅游样本。

2.推动廊道建设，统筹城乡发展

在山东，以沿黄河、沿大运河、沿齐长城、沿黄渤海四大文化体验廊道和沿胶济铁路文化体验线的中华文化体验廊道正在成为建设重点，辐射带动曲阜、淄博、泰山、崂山及沂蒙、胶东、渤海、鲁西等八大特色文化片区。

入选中国县域旅游综合竞争力百强县市的绩溪县，地处皖南国际文化旅游示范区核心区、国家级徽州文化生态保护区，是国家历史文化名城。近年来，绩溪县在统筹景区景点方面，打造“一廊、一路、一中心、两翼、百村”旅游发展格局。其中，“一路”是指绩溪升级改造了皖南海拔最高的公路“皖浙天路”，在县城城区与登源河沿线建成5条休闲绿道，总里程超50公里。全力完成景区与乡村旅游点“最后一公里”建设，全域旅游交通通达度高。县内岭南、岭北两条旅游环线串联主要景区景点，逐步形成“快旅慢游”的交通体系。

3.深化数字合作，多平台联动宣传

受新冠肺炎疫情影响，甘肃省敦煌旅游业多次受到冲击。今年3月跨省旅游恢复后，敦煌市通过一系列措施全力推动旅游市场稳步复苏，其中值得一提的是，敦煌借助新媒体传播互动优势，多媒体平台开启敦煌文化旅游“云游”。莫高窟推出了“飞天”专题游览线路，通过AR技术,让游客可以和飘逸灵动的飞天、栩栩如生的九色鹿“互动”，“云游敦煌”小程序吸引了6000多万用户线上参观，市属各景区和旅游企业也积极策划挖掘，丰富和拓展旅游产品，创新本地游发展模式和经营方式，化危为机，重新出发。

线下产业转型到线上，能够极大地激发文化产业的内生动力。山东作为文化大省，也在积极推动文旅产业向数字化转型。在疫情期间实施“一部手机游山东”项目，策划推出“好客山东文旅在线服务”、“云游齐鲁APP”等十余项服务，推动县域旅游产业迈向数字化，敲开“云旅游”的大门，形成数字化建设的“齐鲁方案”。