【议事周刊】打造制度创新的“高新样本”

◎山东商报·速豹新闻网记者 于蓓蕾 刘佳宁

日前，济南高新区的临工重机新能源矿山成套设备数字化工厂项目同一天拿到建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权证、建筑工程施工许可证，实现“拿地即开工”。该项目占地198亩，总投资近7.5亿元，主要建设矿山设备联合厂房、矿机维修车间、挖掘机维修车间等，建成后年产宽体自卸车、新能源矿车、超大型挖掘机等产品近13000台，预计年营业收入150亿元。

济南高新区推出了工程改革“黄金19条”和“新规划3条”，强化“全链条”服务理念，在全省开发区序列率先承接工改领域省级“揭榜挂帅”任务。济南高新区审批服务部相关负责人介绍，截至目前，高新区共办理工程建设项目审批647件，涉及投资额约440亿元，济南机场二期改扩建工程、浪潮产业园等76个省市重点项目都是受益者。山东商报·速豹新闻网记者了解到，今年以来，济南高新区深入贯彻落实“放管服”各项举措，大力实施流程再造，推进系统集成改革，用足用好256项市区管理权限、121项省级下放权限，打造制度创新“试验田”，为高质量发展增添新动能。

济南高新区实施流程再造，推进系统集成改革，打造制度创新“试验田”。

做好云端“店小二”

“真没想到，在现在这个特殊时期，我们这么快就能拿到劳务派遣经营许可证。”12月2日，山东华奥物业管理有限公司陈先生难掩喜悦，通过云咨询、云勘验，当天就拿到了许可证书，还一下子认出在网上指导他拍摄勘验所需的工作人员。据了解，“云勘验”是高新区有效应对疫情冲击，创新性推出的特色化行政许可办理服务，企业线上提交材料，工作人员远程视频查勘。

济南高新区审批服务部根据企业、群众实际需求，利用数字技术推动政务服务供给推陈出新，把现场审核、外出勘验、专家评审等审批环节搬到“云”上，实现全流程“云服务”，做好云端“店小二”。

济南高新区政务服务中心工作人员告诉记者，之前现场勘验最少也需要一上午时间，现在采用线上远程勘验的方式，10到20分钟就可以完成核查要点的核查，大大提高了审批效率，缩短了办事时间。核查完以后，当天下午就可以发证，同时在疫情之下，也避免了人与人的直接接触。眼下，高新区已经实现了人力资源服务许可、劳务派遣经营许可等12项高频行政许可事项的全程云勘验服务，最大限度节省了企业时间。“线上办理非常方便，把公司的门牌、办公区域、制度都能录下来，走一遍流程大家都能看到了，不用安排人专门接待，节省了很多时间，效率非常高。”光大信息技术有限公司人力资源部人资专员尹国宁对记者说。

济南高新区借助区位优势，各类信息技术强势领跑，直播购物、在线教育、网络医疗新模式新业态不断涌现，政务服务线上线下深度融合，人力资源、职业培训许可、医疗机构执业许可，出版物经营、外国人来华工作许可等服务事项共380大项，均可实现全程网办。

营业性演出“一本通认”

为方便文化演艺类企业引进优秀剧目，高新区在全国率先展开营业性演出“一本通认”试点，剧本在其他省市区取得许可后，企业无须重新递交材料，“即申即办”营业性演出。

“即申即办”是指对全国性演出剧本，在其他地区取得《营业性演出准予许可决定》资质后，在济南高新区审核时，企业仅提交国内相同剧目的合格批复，即可申办营业性演出，审批专员及时对接，全程指导帮办。开心麻花剧场在申请年中大戏《七平米》中就率先享受到了该红利。

“现在只需要在线上提报其他省市审核过的营业性演出许可，就能在济南高新区进行申报，并快速拿到批文，审批时间从原来的将近一个星期，到现在当天30分钟内完成。”济南开心麻花剧院管理公司执行副总经理韩冰介绍，之前需要上百页线上和线下的素材提供给各级审查单位，现在只需要在线上通过其它省市的营业性演出许可，就可以快速拿到批文。

今年，仅开心麻花一家企业就通过“一本通认”的形式，办理了86场营业性演出，为市民带来了一大批高品质剧目。

高新区审批服务部社会事务办公室副主任于婷介绍，“一本通认”大大压减了审批环节，由原来需提交演员身份证明、场地证明、演出剧本等8项上百页资料，简化为仅需提交1张申报表，即可实现演出审批，把优化营商环境真正做到企业的心里。

“项目管家”全程开展帮办代办

管家保项目如期建成投产

“济南高新区政务服务中心窗口用细致热心的服务为我们‘补位’，解了我们的燃眉之急。”负责山东省数字经济创新科技园配套项目联合验收手续办理的陈女士说。据了解，山东省数字经济创新科技园配套项目是济南市市级重点项目。先期联合验收手续的办理,是该项目建成投产前的关键一环,一方面关系到交房节点,是保交付的“保障线”,一方面关系到上市企业的工程结算,是企业资金周转、正常运营的“生命线”。按照项目计划,该项手续需在12月3日完成申报。

12月2日上午10时,陈女士在资料不全、不熟悉业务的情况下,忐忑不安地来到高新区政务服务中心工程建设项目审批窗口求助。超乎她想象的是,窗口专门安排了一名“项目管家”全程开展帮办代办,给出了“攻略式”的事项办理要点清单,对照清单手把手说流程,“一口对接”高新区参与联合验收的各部门开展集成服务,协同市级部门,通过数据共享破解赋码问题。晚8点,经过9个小时的接力帮办,山东省数字经济创新科技园配套项目顺利申报联合验收手续。

山东省数字经济创新科技园配套项目联合验收手续的办理是高新区推行“项目管家”建设项目服务新举措的一个缩影。高新区以点对点、一对一、个性化的服务为辖区重大项目、重点企业提供全周期管家式长效保障。

企业筹建项目，是过去让许多投资人“头疼”的一件大事，需协调多个部门共同参与，费时费力，为了解决这些痛点难点问题，济南高新区政务服务中心成立建设项目“项目管家帮办代办中心”。精心挑选窗口业务骨干，组织开展帮办代办培训，培养了一支素质更高、业务更精、服务更好的队伍专业担任帮办代办专员。“帮办代办专员”负责向有需求的办事群众提供业务咨询，并帮助建设单位完成表格填写、网上申报、企业认证、电子文件上传及全程网办等业务流程，对重点区域项目，采取提前联系对接一对一定制服务。对中小微企业，帮办代办中心采取代办服务，变“你提需求我服务”到“全程主动包干”，为办事群众和企业提供保姆式贴心服务，获得了办事群众的一致好评。